過去幾年，美國(guó)所謂的能源革命已經(jīng)初露端倪，頁(yè)巖油氣資源不僅改變了美國(guó)的能源現(xiàn)狀，同時(shí)也改變了氣候變化所爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。因?yàn)槊绹?guó)所謂的能源獨(dú)立，很多事情都在發(fā)生變化。能源獨(dú)立是上世紀(jì)70年代美國(guó)總統(tǒng)尼克松提出的目標(biāo)，現(xiàn)在看來希望很大，至少對(duì)北美大陸而言如此。

　　這一能源現(xiàn)狀的改變對(duì)全球能源和氣候政策將帶來深刻影響。關(guān)于能源和氣候變化，主要是基于兩個(gè)前提：首先是化石燃料價(jià)格將不斷上漲，因?yàn)橛蜌赓Y源產(chǎn)量在達(dá)到峰值后會(huì)下降。反過來，這意味著美國(guó)能源政策應(yīng)該通過增加國(guó)內(nèi)產(chǎn)量來提高能源安全供應(yīng)。其次，關(guān)于氣候變化，全球最好是有一個(gè)自上而下的國(guó)際公約，且在這個(gè)框架下，美國(guó)對(duì)碳排放設(shè)定上限。

　　我們將這兩大前提相結(jié)合會(huì)發(fā)現(xiàn)，不斷上漲的油氣價(jià)格會(huì)讓風(fēng)電和生物燃料技術(shù)變得更具經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)美國(guó)加大本土油氣產(chǎn)量也可以有效減少對(duì)海外油氣資源的進(jìn)口。我們應(yīng)該注意到，對(duì)碳排放設(shè)定上限將加速這一過程的轉(zhuǎn)型，美國(guó)應(yīng)該意識(shí)到這種做法的重要性，因?yàn)闅W洲主要國(guó)家都在大力推進(jìn)可再生能源發(fā)展，在油氣價(jià)格大漲時(shí)，可再生能源能為他們提供緩沖，減緩?fù)鈦硎袌?chǎng)的沖擊，從而提高歐盟在能源上的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力。這種危機(jī)感會(huì)加速歐洲向可再生能源世界轉(zhuǎn)變，但對(duì)依賴化石燃料的美國(guó)而言，如果沒有采取積極措施，只會(huì)節(jié)節(jié)敗退。

　　以上是我們按照傳統(tǒng)觀點(diǎn)分析所得出的結(jié)果。然而，現(xiàn)在形勢(shì)變化了，我們應(yīng)該對(duì)這一觀點(diǎn)提出質(zhì)疑。目前美國(guó)充斥著大量廉價(jià)天然氣，其國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量也在迅速增加。美國(guó)天然氣價(jià)格已不及5年前的一半，而石油產(chǎn)量已較5年前上漲了1/4。與此相關(guān)的是，美國(guó)碳排放量已在今年前三個(gè)月達(dá)到了20年來的最低水準(zhǔn)，部分原因是美國(guó)國(guó)內(nèi)正從煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)向天然氣消費(fèi)，在電力部門尤為明顯。

　　不論是從能源安全還是應(yīng)對(duì)氣候變化角度來講，美國(guó)顯然均有所提高，因?yàn)樘寂欧耪跍p少，同時(shí)，北美近來發(fā)現(xiàn)的巨大油氣儲(chǔ)量已足夠美國(guó)滿足國(guó)內(nèi)需求，而加拿大更是希望將其西海岸的油氣資源出口到亞洲，美國(guó)已經(jīng)遠(yuǎn)不能消化加拿大國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)能了。能源資源產(chǎn)量豐富這對(duì)美國(guó)是極好的消息，因?yàn)檫@意味著重振能源密集型產(chǎn)業(yè)指日可待。美國(guó)能源成本上的優(yōu)勢(shì)顯然勝過中國(guó)在勞動(dòng)力成本上的優(yōu)勢(shì)。

　　對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化，其實(shí)美國(guó)也采取了一些措施。比如力推乙醇作為燃料，但這最終被證明成本高昂，同時(shí)還對(duì)全球糧食市場(chǎng)帶來了災(zāi)難。另外，美國(guó)為機(jī)動(dòng)車制定能效標(biāo)準(zhǔn)，這應(yīng)該是對(duì)氣候變化的積極舉措。

　　雖然，非傳統(tǒng)能源的富足所帶來的并非全是好消息。但是，有一點(diǎn)可以肯定，與大多數(shù)環(huán)保分子所言化石燃料產(chǎn)量逐漸下降相反，未來地球上還有更多油氣資源可供開采。這一轉(zhuǎn)變讓“變綠”工程變得更為艱難。同時(shí)，低碳技術(shù)也將因此付出更高成本，其真正走向市場(chǎng)所需時(shí)間將更長(zhǎng)。對(duì)于清潔能源，受到廉價(jià)化石燃料沖擊最大的是核電，其他可再生能源也面臨同樣挑戰(zhàn)。

　　或許，在不久之后，一些主要經(jīng)濟(jì)體也不愿意自上而下地徹底貫徹《京都議定書》。目前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)上演，而美國(guó)正處在能源競(jìng)爭(zhēng)的有利地位，歐洲希望大幅、快速減少碳排放的意愿將變?nèi)?。去年德班氣候變化大?huì)，達(dá)成的協(xié)議僅僅是各成員國(guó)希望到2015年時(shí)能就2020年后采取何種措施減少對(duì)氣候變化的影響達(dá)成一致。

　　而今年的多哈會(huì)議，對(duì)于談判進(jìn)展，其實(shí)人們根本就沒有急切的期盼。按照現(xiàn)有增長(zhǎng)水平，隨著新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展，燃煤所產(chǎn)生的碳排繼續(xù)增多，屆時(shí)全球溫度漲幅也將達(dá)到科學(xué)家所預(yù)測(cè)的兩攝氏度。

　　對(duì)于這一切的變化，美國(guó)及其他國(guó)家應(yīng)該采取什么措施來應(yīng)對(duì)呢？當(dāng)然，有兩個(gè)可選的途徑。

　　首先是美國(guó)承認(rèn)《京都議定書》，并且通過鼓勵(lì)天然氣消費(fèi)來逐步淘汰煤炭，這理應(yīng)是美國(guó)要采取的措施。

　　下一步就更為艱難了，為了減少污染及減少對(duì)化石燃料的消費(fèi)，征收碳稅很必要。如果不想為我們污染的環(huán)境而買單，那我們就不可能減少對(duì)氣候變化的影響。很悲哀的是，目前為止，我們并沒有做好這方面的準(zhǔn)備，這就是為什么自1990年來美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面進(jìn)展甚微的原因。那么，美國(guó)為什么應(yīng)該考慮對(duì)碳排放征稅呢？最直接的原因可能與氣候變化沒有什么關(guān)系， 因?yàn)槊绹?guó)需要錢。雖然征收碳稅從政治上而言會(huì)比較痛苦，但一想到有稅收就沒那么痛苦了。

　　如果美國(guó)大力發(fā)展新技術(shù)會(huì)有怎樣的效果？目前的可再生能源不可能成為徹底減少碳排的殺手锏。雖然低密度、間歇性的可再生能源不能提供足夠的電力，現(xiàn)階段而言，要靠可再生能源實(shí)現(xiàn)低碳化也不現(xiàn)實(shí)，但它們是未來的力量，是氣候變化的終極武器，同時(shí)也是美國(guó)發(fā)展的最大希望?？稍偕茉葱枰軓?qiáng)大的技術(shù)基礎(chǔ)，這是保證其順利推進(jìn)的根本原因。

　　對(duì)于世界其他地區(qū)而言，我們也已經(jīng)積極行動(dòng)起來。人人都有義務(wù)意識(shí)到從煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)向天然氣的重要性，同時(shí)我們也應(yīng)該大力推進(jìn)可再生能源、促進(jìn)新技術(shù)的發(fā)展。但可悲的是，歐洲目前正從核電轉(zhuǎn)向煤炭發(fā)電。

　　或許目前發(fā)展可再生能源要花費(fèi)大量資金，比如海上風(fēng)電技術(shù)等。但是，我們應(yīng)該有意識(shí)地轉(zhuǎn)型，新一代太陽(yáng)能技術(shù)將是主力軍。與其期待全球就應(yīng)對(duì)氣候變化達(dá)成所謂的一致協(xié)議，倒不如我們各自行動(dòng)起來。另外，全球應(yīng)該習(xí)慣這一觀點(diǎn)，那就是美國(guó)不再需要中東來保證本國(guó)機(jī)動(dòng)車和各產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我們應(yīng)該時(shí)刻想著這一點(diǎn)所帶來的各種變化。

　　(作者為牛津大學(xué)能源政策教授，同時(shí)也是《我們錯(cuò)誤地看待了氣候變化――應(yīng)該怎樣糾正》一書的作者，該書最近在耶魯大學(xué)出版社出版。)

　?。▉碓矗好绹?guó)有線新聞網(wǎng)，文章有刪節(jié)，標(biāo)題有改動(dòng)。劉洋/編譯）