首先，應(yīng)建立國家天然橡膠產(chǎn)業(yè)災(zāi)害預(yù)警機(jī)制和自然災(zāi)害風(fēng)險基金。據(jù)了解，今年年初的冰凍雨雪災(zāi)害，使海南墾區(qū) 383.27萬畝橡膠樹受到嚴(yán)重影響，預(yù)計干膠損失2.714萬噸，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5.86多億元；廣東墾區(qū)53萬畝橡膠全部受害，備用種苗幾近全軍覆沒；而云南產(chǎn)區(qū)1月中旬以來暴發(fā)了大規(guī)模橡膠白粉病，導(dǎo)致干膠產(chǎn)量減少1.5萬噸。為了有效應(yīng)對突如其來的自然災(zāi)害，需要盡快建立國家橡膠產(chǎn)業(yè)災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，同時建立天然橡膠自然災(zāi)害風(fēng)險基金，以應(yīng)對頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害。

　　其次，海外橡膠資源返銷國內(nèi)需要國家關(guān)稅政策的配合。目前我國已有多家企業(yè)到國外投資天然橡膠種植或橡膠加工。預(yù)計“十一五”末期，我國在海外可掌控的橡膠資源將達(dá)到50萬噸左右。按現(xiàn)行的國家關(guān)稅政策，這部分橡膠資源若返銷國內(nèi)將按一般貿(mào)易方式征稅，即執(zhí)行20％的從價稅或2600元/噸的從量稅，這將大大增加企業(yè)的成本。走出去的企業(yè)在前期建設(shè)中已經(jīng)承受了很大的資金壓力，其產(chǎn)品返銷國內(nèi)時既要在國外交納出口稅，又要在國內(nèi)交納進(jìn)口稅，這將使這些企業(yè)不堪重負(fù)。業(yè)內(nèi)人士建議，海外橡膠資源返銷國內(nèi)時，國家應(yīng)給予免關(guān)稅或減免進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，或采用先征后退的方式等，以保證國內(nèi)走出去的企業(yè)與國外企業(yè)享有平等的市場待遇。

　　再次，應(yīng)協(xié)調(diào)國營橡膠農(nóng)場與民營膠產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。我國民營橡膠企業(yè)天然橡膠的種植面積已占全國天然橡膠種植面積的42%。近兩年國家對民營膠產(chǎn)業(yè)給予了一定的扶植政策，使其從橡膠種苗的生產(chǎn)、種植、管理到原產(chǎn)品收購、初產(chǎn)品加工和銷售形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但我國民營膠產(chǎn)業(yè)仍存在樹種老化、產(chǎn)品單一、單產(chǎn)低、質(zhì)量不穩(wěn)定以及種植和加工企業(yè)規(guī)模小、研發(fā)能力弱、缺乏資金和技術(shù)、產(chǎn)品更新?lián)Q代慢的問題。為此，國家應(yīng)及早籌劃建立天然橡膠發(fā)展基金，不僅可以支持三大天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，還可以支持科研機(jī)構(gòu)對民營膠企業(yè)提供培訓(xùn)等，提升民營膠產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和管理水平。

　　最后，要實現(xiàn)我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，還必須建立具有世界先進(jìn)水平的科研開發(fā)體系，建立運行市場化、多元化的技術(shù)推廣和服務(wù)體系。為此，政府應(yīng)在天然橡膠產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境和國際合作與交流方面給予大力支持。