拖拉機(jī)作為海島農(nóng)村中主要的運(yùn)輸工具之一，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快城鄉(xiāng)建設(shè)起到了重要作用，可拖拉機(jī)事故的頻繁發(fā)生，給人民的生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了很大的損失。了解和掌握拖拉機(jī)事故的發(fā)生原因，尋找其客觀規(guī)律，目的在于最大限度的預(yù)防和減少事故的發(fā)生，指導(dǎo)拖拉機(jī)操作者與管理者，在道路條件相對(duì)落后，拖拉機(jī)數(shù)量增加過(guò)快，農(nóng)村運(yùn)輸量急增的條件下，采取有效的防范和管理辦法，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
    一、舟山市拖拉機(jī)事故發(fā)生的現(xiàn)狀
    近年來(lái)隨著舟山市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，拖拉機(jī)數(shù)量不斷增加，截止2004年底，在冊(cè)上道路拖拉機(jī)共有3619臺(tái)，拖拉機(jī)駕駛員3250名，其中在冊(cè)小型拖拉機(jī)2526臺(tái)，駕駛員2227名；在冊(cè)大中型拖拉機(jī)1093臺(tái)，駕駛員1023名。舟山市2000-2004年的這五年中，上道路拖拉機(jī)共發(fā)生重大事故4起，死亡4人；一般事故25起，重傷20人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到84萬(wàn)元。從這五年農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的原因看：10起事故是由于違章操作引起，其中3起事故導(dǎo)致3人死亡，7起事故導(dǎo)致7人重傷；14起事故是由于操作不當(dāng)或操作失誤引起，其中1起事故導(dǎo)致1人死亡，13起事故導(dǎo)致11人重傷；5起事故是其它事故，導(dǎo)致2人重傷。
    二、事故發(fā)生的原因
    1．人為因素
    (1)無(wú)證駕駛。2000-2004年，舟山市共發(fā)生因無(wú)證駕駛而造成的重大事故4起，死亡1人，重傷6人，直接經(jīng)濟(jì)損失25萬(wàn)元。
    (2)違章駕駛。根據(jù)舟山市近幾年來(lái)拖拉機(jī)事故統(tǒng)計(jì)，造成事故的主要違章行為有違章超速行駛、酒后駕車、違章裝載、違章搭客、擅自改變車廂尺寸等，此類事故占總事故的34．5％，這反映出部分駕駛員法制觀念淡薄，缺乏安全意識(shí)。例如：2002年3月11日中午11時(shí)30分許，定海區(qū)白泉鎮(zhèn)河?xùn)|村駕駛員柳國(guó)忠駕駛車牌號(hào)為浙江L．05298的大中型拖拉機(jī)，裝運(yùn)磚頭至定海區(qū)雙橋鎮(zhèn)東方村，在掉轉(zhuǎn)頭準(zhǔn)備卸磚過(guò)程中，與騎自行車上學(xué)的12周歲韓聰相遇，當(dāng)自行車與拖拉機(jī)并行時(shí)，韓聰及其自行車倒在地上，拖拉機(jī)后輪隨即輾壓韓聰頭部，當(dāng)場(chǎng)死亡，造成農(nóng)機(jī)重大事故。柳國(guó)忠駕駛的拖拉機(jī)，其車在2001年年檢時(shí)，因車廂加寬、輪胎加大(8．25輪胎)檢驗(yàn)不合格，裝載2000塊磚屬嚴(yán)重超載，且重載下剎車不靈，由于車廂加寬，后視鏡作用減弱，雖然車速很慢，還是導(dǎo)致了事故的發(fā)生。
    (3)疏忽大意。駕駛?cè)藛T因心理或生理上的因素，沒(méi)有仔細(xì)觀察和準(zhǔn)確判斷外界事物而造成失誤，這主要是由心情煩惱、身體疲勞、情緒急躁等因素引起。在行車中開英雄車和斗氣車，過(guò)分自信，過(guò)高估計(jì)自己技術(shù)水平，錯(cuò)誤估計(jì)前方道路通過(guò)能力和行人及非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T的動(dòng)態(tài)，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)不冷靜，采取措施不力，極易發(fā)生事故。
    (4)操作不當(dāng)或操作失誤。在近五年全市農(nóng)機(jī)事故中，由于操作不當(dāng)或操作失誤而引起的事故占總事故的50％左右。有些駕駛員技術(shù)生疏，經(jīng)驗(yàn)不足，遇到突然情況驚慌失措，引起操作錯(cuò)誤，如剎車時(shí)誤踩油門踏板，突遇行人或騎自行車人時(shí)該停車時(shí)不停車等。
    2．其它因素
    (1)機(jī)具的技術(shù)狀況差及零部件質(zhì)量差等原因。由于駕駛員缺乏維修保養(yǎng)知識(shí)，使用不正確，保養(yǎng)不及時(shí)，零件已達(dá)到使用極限而不及時(shí)更換，以及生產(chǎn)廠家粗制濫造等原因使拖拉機(jī)制動(dòng)不良、制動(dòng)失效、機(jī)件失靈等機(jī)件故障，是發(fā)生拖拉機(jī)肇事的又一原因。
    (2)道路條件的因素。因?yàn)橹凵绞械靥幒u，屬多丘陵區(qū)，大部分拖拉機(jī)分布在各個(gè)島嶼上，而島上的公路大都轉(zhuǎn)彎多、坡度陡、轉(zhuǎn)彎角度不標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)遇到雨天、霧天或交會(huì)車時(shí)，稍不留意極易發(fā)生事故。
    三、減少和避免事故發(fā)生應(yīng)采取的防范對(duì)策
    1．加強(qiáng)駕駛員的管理工作，把好培訓(xùn)、考核關(guān)
    駕駛?cè)藛T是交通安全的關(guān)鍵因素，違章操作和操作失誤是構(gòu)成交通事故最主要的原因。特別要把好進(jìn)門關(guān)，由于拖拉機(jī)駕駛員的文化水平低，雖然要求他們有初中文化，但有些只有小學(xué)文化，因此農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校在對(duì)駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)必須嚴(yán)格要求，同時(shí)理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真指導(dǎo)，使機(jī)手能夠掌握必要的理論知識(shí)和熟練的操作技能；考核時(shí)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)明考試紀(jì)律，保證駕駛員的考核質(zhì)量，應(yīng)避免為增加拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)數(shù)量而降低考核標(biāo)準(zhǔn)；為了能提高駕駛員的考核水平，首先要提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有這樣才能培訓(xùn)、考核出高質(zhì)量的駕駛員。
    2．加強(qiáng)源頭管理，加大執(zhí)法力度，杜絕違章行車
    違章操作是拖拉機(jī)發(fā)生交通事故的重要原因，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法部門要與公安部門一起，針對(duì)各自的轄區(qū)進(jìn)行路檢路查工作，特別針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、各縣區(qū)結(jié)合部、海塘工地、偏僻鄉(xiāng)村道路及管理難度大的死角地帶，對(duì)農(nóng)機(jī)事故黑點(diǎn)、農(nóng)機(jī)事故頻發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)突破，堅(jiān)決杜絕無(wú)證駕駛、人貨混裝、載客運(yùn)行、超載行駛，擅自加大車廂尺寸、改變車輛規(guī)定技術(shù)參數(shù)等違章和違規(guī)行為。及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。并且加大違章記分，依法行政，嚴(yán)格管理。此項(xiàng)工作要做到經(jīng)?；⒅贫然?。在抓好日常安全檢查的同時(shí)，還要重點(diǎn)抓好春運(yùn)期間、農(nóng)忙季節(jié)及安全生產(chǎn)活動(dòng)周期間的安全生產(chǎn)檢查。
    3．做好年度檢審工作，提高機(jī)車的技術(shù)狀況和駕駛員的素質(zhì)
    年度檢審的目的是提高駕駛員的素質(zhì)，督促他們參加安全日學(xué)習(xí)。對(duì)未按規(guī)定參加學(xué)習(xí)的機(jī)手或肇事機(jī)手通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班，對(duì)他們進(jìn)行安全行車教育，找出違章肇事的原因，考核合格后方可參加年度檢審。
    4．積極開展創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”活動(dòng)，加強(qiáng)源頭治理，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生
    通過(guò)創(chuàng)建安全村活動(dòng)，建立健全村級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理組織，并聘用農(nóng)機(jī)安全管理員(協(xié)管員)，積極開展村內(nèi)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開展，明確村級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理組織的職責(zé)和任務(wù)。
    5．加強(qiáng)全民安全教育，提高全社會(huì)的安全意識(shí)
    農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門與社會(huì)各界相關(guān)部門要進(jìn)行密切聯(lián)系，加強(qiáng)合作。特別要加強(qiáng)對(duì)《道路交通安全法》的宣傳，充分利用好拖拉機(jī)駕駛員安全片組這一基層組織。同時(shí)，要依靠老年協(xié)會(huì)、學(xué)校、幼兒園開展最基本的安全宣傳教育，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒介，采取由點(diǎn)到面、由淺人深、逐步普及的辦法，做到法律人人知，安全戶戶明，從而進(jìn)一步預(yù)防事故的發(fā)生。
    6．增加資金投入，提高道路等級(jí)
    事故的發(fā)生是由于人、車、路三者之間的時(shí)間和空間關(guān)系的失調(diào)引起的，道路條件跟不上車輛增長(zhǎng)也是造成事故的重要原因，鄉(xiāng)村道路普遍存在路寬不足，路面質(zhì)量欠佳現(xiàn)象，再加上舟山海島的特殊地理?xiàng)l件，因此要改變這種狀態(tài)，政府要加大對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的投入，并采取多方集資的辦法來(lái)提高道路等級(jí)，道路每年要進(jìn)行適時(shí)養(yǎng)護(hù)，以適應(yīng)道路交通流量增加的需要，減少事故的發(fā)生。