(三)取得成效
一是農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)效益得到了提高。與剛開(kāi)始開(kāi)展許可工作的2007年相比,農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))減少了350多個(gè),農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員減少了1400多人,但維修廠(點(diǎn))和人均年經(jīng)營(yíng)收入?yún)s分別增長(zhǎng)了45%和37%。許可工作的開(kāi)展,有效的取締了質(zhì)次價(jià)高的維修廠(點(diǎn)),維護(hù)了遵紀(jì)守法的維修廠(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)效益,確保了維修質(zhì)量。二是農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))布局趨于合理。從我省已上傳許可的維修廠(點(diǎn))相關(guān)信息看,一級(jí)維修廠(點(diǎn))和專項(xiàng)維修廠(點(diǎn))基本上分布在機(jī)具擁有量大,且經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣城附近,二級(jí)和三級(jí)維修廠(點(diǎn))多數(shù)分布在交通便利的公路沿線和鄉(xiāng)村。經(jīng)過(guò)許可使維修廠(點(diǎn))的布局逐步趨于合理,更有利于服務(wù)農(nóng)機(jī)戶的維修。三是確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。從開(kāi)展許可工作以來(lái),各級(jí)農(nóng)機(jī)維修管理部門加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)和維修質(zhì)量的監(jiān)管,確保了農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量,使近幾年農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量糾紛明顯減少,也沒(méi)有因維修質(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)農(nóng)機(jī)重特大事故,從而為安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
二、存在問(wèn)題
農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))資質(zhì)許可工作在各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門的大力支持下,取得了一定成效,雖然許可的數(shù)量位居全國(guó)第6位,但是,農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))的持證率僅有25.4%,還存在以下主要問(wèn)題:
(一)維修服務(wù)滯后。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,使農(nóng)業(yè)機(jī)械由以傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)機(jī)械為主,向畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域拓展,高新機(jī)具的大量投入和使用,為農(nóng)機(jī)維修業(yè)提出了新的課題和發(fā)展空間。現(xiàn)有的維修廠(點(diǎn))的維修能力、維修工藝和維修設(shè)備難以解決高新農(nóng)機(jī)具的維修需要,亟待對(duì)現(xiàn)有維修廠(點(diǎn))進(jìn)行更新改造,解決目前農(nóng)機(jī)維修服務(wù)滯后的問(wèn)題。
?。ǘ﹫?zhí)法主體缺位?!兑?guī)定》雖然賦予縣級(jí)農(nóng)機(jī)維修主管部門行政許可的執(zhí)法權(quán)利,但在縣(區(qū))農(nóng)機(jī)維修管理工作由農(nóng)機(jī)主部門的下屬事業(yè)單位進(jìn)行管理,無(wú)行政執(zhí)法權(quán),管理人員無(wú)法取得行政執(zhí)法證件,因而使農(nóng)機(jī)維修監(jiān)管的執(zhí)法主體缺位,增加了農(nóng)機(jī)維修監(jiān)管工作的難度。同時(shí),由于農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))規(guī)模小、人員少、收入低,多數(shù)處在鄉(xiāng)村。而工商和技術(shù)監(jiān)督部門也不能夠經(jīng)常下鄉(xiāng)檢查,從而影響了許可工作的開(kāi)展。
?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)重視不夠。從調(diào)查的76個(gè)縣(區(qū))看,有14個(gè)縣(區(qū))未開(kāi)展工作,占18.4%。從2007年貫徹實(shí)施《規(guī)定》以來(lái),各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門為推動(dòng)許可工作,做了卓有成效的工作,但這14個(gè)縣(區(qū))無(wú)動(dòng)于衷,影響了全省農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))資質(zhì)許可工作的開(kāi)展。同時(shí),持有率偏低的縣(區(qū)),也對(duì)此項(xiàng)工作重視程度不夠,管理職責(zé)不明確,使這項(xiàng)工作難以步入常態(tài)化推進(jìn)。
?。ㄋ模┥鐣?huì)監(jiān)督缺失。農(nóng)機(jī)戶本身就是維修業(yè)的監(jiān)督者和受益者,但他們卻往往放棄了自身應(yīng)有權(quán)利,對(duì)維修廠(點(diǎn))及從業(yè)人員資質(zhì)要求不高,甚至不管其有無(wú)資質(zhì),只要是維修廠(點(diǎn)),就讓其進(jìn)行維修,給無(wú)證照經(jīng)營(yíng)者提供了生存的條件和空間。
?。ㄎ澹┺k公條件受限。從調(diào)查看,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋,一個(gè)單位僅配有一臺(tái)辦公用計(jì)算機(jī),而農(nóng)機(jī)維修管理人員未配備計(jì)算機(jī),因維修管理軟件得不到使用,許可的相關(guān)信息不能上傳,使各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門不能及時(shí)了解掌握許可工作的實(shí)際進(jìn)展情況。
?。┤狈Ψ龀忠龑?dǎo)。近年來(lái),我省雖然給區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心給予了一定的扶持,加快建設(shè)步伐,有效地解決了局部地區(qū)高新農(nóng)機(jī)具維修難的問(wèn)題。然而,大量的農(nóng)機(jī)具維修量仍然還要依靠分布在城鄉(xiāng)的農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))來(lái)完成。從調(diào)查看,由于現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))規(guī)模小,設(shè)備簡(jiǎn)陋,工藝落后,效益低,缺乏自我發(fā)展能力。許可后的農(nóng)機(jī)修廠(點(diǎn))得不到扶持引導(dǎo)的優(yōu)惠政策,挫傷了農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))進(jìn)行許可的積極性,增加了許可工作持續(xù)推進(jìn)的難度。