農(nóng)機(jī)維修業(yè)是保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全”投入作業(yè)的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))資質(zhì)許可,是農(nóng)機(jī)管理部門行政許可職能之一,也是賦予縣級農(nóng)機(jī)主管部門行使行政許可的一項(xiàng)主要職責(zé)。從《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)頒布實(shí)施以來,我們開展了對農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))的資質(zhì)許可,這項(xiàng)工作目前進(jìn)展的如何,還存在著什么問題,有什么值得借鑒和推廣的經(jīng)驗(yàn)。帶著這些問題和思考,我們對全省10個市、區(qū)(除寶雞市外)的76個縣(區(qū))農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))資質(zhì)許可情況進(jìn)行了調(diào)查。在總結(jié)取得成效的基礎(chǔ)上,分析了工作中存在的不足,提出了今后加大農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))資質(zhì)許可工作的對策建議。
一、基本情況
?。ㄒ唬┵Y質(zhì)許可
據(jù)我省《2012年農(nóng)機(jī)化管理統(tǒng)計(jì)報表》反映,到2012年底,全省擁有農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))7098個,農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員12641人,年維修各種農(nóng)機(jī)具146.57萬臺.次,其中,維修拖拉機(jī)33.1萬臺.次,聯(lián)合收割機(jī)3.6萬臺.次。年農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營總收入5.6億元,每個維修廠(點(diǎn))年均維修經(jīng)營收入7.9萬元,人均4.4萬元。
從對10個市、區(qū)(除寶雞市外)76個縣區(qū)調(diào)查看,擁有維修廠(點(diǎn))3372個,其中,持有《農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證》(以下簡稱《技術(shù)合格證》)和營業(yè)執(zhí)照的1526個(其中,一級點(diǎn)14個,二級點(diǎn)284個,三級點(diǎn)1060個,專項(xiàng)維修點(diǎn)168個),占45.2%;持有《技術(shù)合格證》而無營業(yè)執(zhí)照的336個,占10%;無《技術(shù)合格證》而有營業(yè)執(zhí)照的869個,占25.8%;即無《技術(shù)合格證》而又無營業(yè)執(zhí)照的641個,占19%。從調(diào)查看,農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))資質(zhì)許可達(dá)到了55.2%。
從中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)《全國農(nóng)機(jī)維修信息管理系統(tǒng)》欄的數(shù)據(jù)看,到目前,全省共資質(zhì)許可農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))1805個(其中,一級點(diǎn)94個,二級點(diǎn)358個,三級點(diǎn)1152個,專項(xiàng)維修點(diǎn)201個),占現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))的25.4%,已上傳的資質(zhì)許可數(shù)量位居全國第6位。由于個別縣(區(qū))未能將已許可的維修廠(點(diǎn))進(jìn)行上網(wǎng)上傳,因而,網(wǎng)上顯示的資質(zhì)許可率低于實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)。