積極穩(wěn)妥助推農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利
加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)。近幾年我省積極開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)，初步形成了三種登記辦法：以海門、高郵、高淳為代表的在原有農(nóng)村土地二輪承包基礎(chǔ)上利用實(shí)測開展登記，以宿遷為代表的依照農(nóng)村土地二輪承包的現(xiàn)狀開展登記，以昆山為代表的通過確權(quán)、確股、確利方式開展登記。下一步，將按照農(nóng)業(yè)部提出的“兩年試點(diǎn)、三年推開”的思路，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，選擇部分試點(diǎn)縣探索整縣推開、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開。在確權(quán)登記的同時(shí)，探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)，賦予和保護(hù)好農(nóng)民更加完整的土地權(quán)能。
建立健全土地流轉(zhuǎn)市場服務(wù)平臺(tái)和糾紛調(diào)解仲裁體系。總結(jié)推廣我省東海等地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)公開市場建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理和服務(wù)。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)逐步通過縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)和交易市場流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，積極組織開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及抵押、擔(dān)保，開展社區(qū)股份合作社股權(quán)交易等試點(diǎn)。
深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，引導(dǎo)有一定經(jīng)營性凈資產(chǎn)的村集體，固化農(nóng)民在村里的原有各項(xiàng)收益權(quán)，將集體資產(chǎn)折股量化到人（戶）。
扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園
大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的要求，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥等節(jié)約型技術(shù)使用，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色、循環(huán)、低碳可持續(xù)發(fā)展。
構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾、污水等無害化處理與資源化利用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑、民俗文化、文明形態(tài)保護(hù)和傳承，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成健康、低碳、環(huán)保的生活理念和生活方式，使人與自然和諧相處能夠落到實(shí)處。
打造各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”。把建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為重點(diǎn)工作，學(xué)習(xí)借鑒浙江等地開展“千村示范萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，遵循農(nóng)民群眾意愿和主體地位，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，持續(xù)深入開展村莊環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居、生產(chǎn)文明、生活美好、人文和諧、各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。（作者系江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)黨組書記、主任）
