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對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域新型城鎮(zhèn)化的思考與設(shè)計
2014-01-08   來源:中國經(jīng)濟時報   

  特色村把“特色”發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)的路子

  要依據(jù)“特色”做產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。凡是自然生態(tài)資源特色明顯的村,要以養(yǎng)生度假為目標(biāo),規(guī)劃登山、自行車、漫步等線路,開發(fā)健康查體、食療保健、溫泉(地?zé)幔B(yǎng)生,以及瑜伽、太極、武術(shù)等項目,適合度假客人不同季節(jié)、時間長短的選擇需要。凡是歷史文化特色鮮明的村,要以修學(xué)度假為目標(biāo),開發(fā)歷史文化研究、修學(xué)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流,以及書法、繪畫、剪紙、布藝、插花等度假項目。在交通便利接待資源充足的村,還可開發(fā)學(xué)術(shù)研究交流、高端科學(xué)家度假、專業(yè)論壇等項目,發(fā)展成為特色旅游小鎮(zhèn)。凡是手工藝、傳統(tǒng)美食專業(yè)村,重點開發(fā)現(xiàn)場制作展示、游客制作體驗等項目,以及方便購物、美食等硬件設(shè)施和服務(wù),形成購物、美食觀光產(chǎn)業(yè)。

  要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高服務(wù)能力。一要完善交通、食宿等基礎(chǔ)設(shè)施,讓客人進出方便,吃得高興、住得滿意。二要完善網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù),實現(xiàn)與世界的隨時聯(lián)接,使游客在度假中,可通過網(wǎng)絡(luò)隨時了解想要知道的情況,參與想要參加的活動。三要完善不同語種、客人經(jīng)理等個性服務(wù),滿足國內(nèi)外專家、企業(yè)家等高端客人度假辦公的需要。

  發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作重點

  農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢和目的,也是新型城鎮(zhèn)化的主要動力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作重點,一是開展土地承包權(quán)確權(quán)發(fā)證,解決農(nóng)民對失去土地的擔(dān)憂,以及侵犯農(nóng)民合法權(quán)益等問題。二是制定辦法,建立平臺,在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上,推動土地承包權(quán)流轉(zhuǎn),形成規(guī)模經(jīng)營,解決農(nóng)村耕地閑置半閑置、撂荒半撂荒問題。三是制定政策,引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)資本投向農(nóng)業(yè),引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進入農(nóng)村,流轉(zhuǎn)土地建基地或農(nóng)場,解決家庭分散經(jīng)營與市場信息不對稱的矛盾,化解家庭分散經(jīng)營風(fēng)險,增加農(nóng)民收入。四是加大科技投入,推廣良種化,發(fā)展高產(chǎn)、專用農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧),解決銷路問題;推廣良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),確保農(nóng)產(chǎn)品安全;用信息化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù),比如,通過信息技術(shù),實現(xiàn)灌溉、施肥一體化,用作物生長信息與對土壤水肥需要信息,控制澆水、施肥時間和數(shù)量,不僅可以降低農(nóng)業(yè)成本,提高勞動生產(chǎn)效率,還可以大大降低農(nóng)業(yè)污染,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。五是對不具備流轉(zhuǎn)、集中規(guī)模經(jīng)營的土地,組建農(nóng)民合作社,政府在良種、農(nóng)機等方面給予政策扶持,提高農(nóng)民組織化水平,降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險。

  化農(nóng)民為現(xiàn)代化市民要解決的問題

  新型城鎮(zhèn)化的根本是農(nóng)民市民化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域推進城鎮(zhèn)化總的方向,是引導(dǎo)農(nóng)民就地、就近化為現(xiàn)代化市民。這是一個過程,不是三年兩載可以實現(xiàn)的。“不要急于求成,拔苗助長。要遵循規(guī)律,因勢利導(dǎo),順勢而為,水到渠成”。只要路子對了,一步步扎實推進,持之以恒地干,就會大見成效。一是用保障政策化農(nóng)民為市民。主要是把農(nóng)民進城居住、醫(yī)療、養(yǎng)老以及子女教育等政策,盡快與市民政策相銜接,與市民相一致。二是用技術(shù)、技能化農(nóng)民為市民。依托豐富的農(nóng)業(yè)資源和勞動力,把發(fā)展勞動密集型和農(nóng)產(chǎn)品加工項目作為招商重點,通過免費培訓(xùn),使農(nóng)民就近進工廠,通過廉租房等政策,使農(nóng)民工進城成為市民。三是用創(chuàng)業(yè)政策吸引人才回農(nóng)村,帶動農(nóng)民市民化。四是對從事特色旅游服務(wù)的農(nóng)民,加強飲食衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、公共衛(wèi)生及生活習(xí)慣等方面的培訓(xùn)教育,改變落后的生活方式和習(xí)慣,使之成為讓度假客人滿意的服務(wù)員。

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