2013年，江蘇省淮安市清浦區(qū)農(nóng)機(jī)部門按照“完善政策、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范運(yùn)作、擴(kuò)大規(guī)?！钡目傮w要求，致力培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在做大做強(qiáng)原有農(nóng)機(jī)合作社的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)村組干部、農(nóng)機(jī)大戶牽頭組建新的農(nóng)機(jī)合作社，取得顯著成效。截至目前，全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增16個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)機(jī)合作社總數(shù)達(dá)42個(gè)，其中全國(guó)示范社2個(gè)、江蘇省“五星”示范社1個(gè)、江蘇省“四星”示范社2個(gè)、江蘇省“三星”示范社2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均擁有農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量在全省處于領(lǐng)先水平。

　　優(yōu)化外部扶持政策，解決合作社發(fā)展難題。清浦區(qū)農(nóng)機(jī)部門從土地使用、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)助、金融信貸、稅費(fèi)減免等方面優(yōu)化扶持政策，逐步建立國(guó)家扶持、群眾自籌、土地入股、農(nóng)機(jī)入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化投入機(jī)制。在合作社機(jī)庫(kù)、油庫(kù)、配件庫(kù)、維修車間、烘干車間、培訓(xùn)教室建設(shè)上，農(nóng)機(jī)部門簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，減免辦證費(fèi)用。扶持鼓勵(lì)合作社通過(guò)保底分紅、租賃經(jīng)營(yíng)、托管服務(wù)等形式，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，走規(guī)?；?、集約化、節(jié)約化經(jīng)營(yíng)之路。目前，全區(qū)有8個(gè)農(nóng)機(jī)合作社參與土地流轉(zhuǎn)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)余畝。

　　強(qiáng)化內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)合作社做大做強(qiáng)。清浦區(qū)農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人教育與培訓(xùn)，拓寬他們的眼界、思路和胸襟，引導(dǎo)他們樹立戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維，在合作社發(fā)展定位上堅(jiān)持“五好”，即服務(wù)成員好、利益分配好、管理民主好、經(jīng)營(yíng)效益好、示范帶動(dòng)好；在合作社發(fā)展路徑上堅(jiān)持“五化”，即作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)品牌化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、社員知識(shí)化；在合作社發(fā)展力量上增強(qiáng)“五力”，即合作社的凝聚力、創(chuàng)新力、帶動(dòng)力、支撐力和競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮合作社區(qū)域性、協(xié)作性、專業(yè)性強(qiáng)和外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的特點(diǎn)，走相互合作、共同發(fā)展之路。一方面，通過(guò)成立合作聯(lián)社等形式拓展作業(yè)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到互利共贏目的。該區(qū)已有9個(gè)農(nóng)機(jī)合作社自愿聯(lián)合，組建了3個(gè)農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社。另一方面，加大社企共建力度，在技能培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修、配件供應(yīng)、市場(chǎng)拓展、試驗(yàn)示范等方面發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)企業(yè)互動(dòng)雙贏。目前，該區(qū)黃碼鄉(xiāng)秋豐機(jī)插秧專業(yè)合作社與江蘇東洋機(jī)械有限公司、永立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與洋馬農(nóng)機(jī)（中國(guó)）有限公司分別簽訂了社企共建協(xié)議，并開展實(shí)質(zhì)性合作，取得較好效果。