10月11日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的意見》（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)部意見）；

　　11月1日，山東省人民政府發(fā)布《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》。

　　在20天的時(shí)間里先后發(fā)生了兩件值得關(guān)注的事情：國(guó)家部委和省級(jí)人民政府同時(shí)聚焦服務(wù)業(yè)發(fā)展。作為農(nóng)機(jī)化工作者，在服務(wù)業(yè)大產(chǎn)業(yè)內(nèi)，我們尤其關(guān)注農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　一、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)包括哪些領(lǐng)域？

　　從廣義上講，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)包括農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)和農(nóng)機(jī)公益性服務(wù)業(yè)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)業(yè)和農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)業(yè)。從狹義上講，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)僅包括農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)，或者說(shuō)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)部意見對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作出了如下界定，“農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)是指農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶為其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、排灌、植保等各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，以及相關(guān)的農(nóng)機(jī)維修、供應(yīng)、中介、租賃等有償服務(wù)的總稱”。并且指出，“農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)相互結(jié)合、相互補(bǔ)充，分別為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了經(jīng)營(yíng)性、公益性的農(nóng)機(jī)化服務(wù)，共同構(gòu)成了推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要力量”。由此看來(lái)，農(nóng)業(yè)部意見中的農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)是狹義上的農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)。我們下文所指的農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)也是從狹義上講的。

　　參照農(nóng)業(yè)部意見對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)業(yè)的定義，結(jié)合山東省實(shí)際，我們以為，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)主要應(yīng)當(dāng)包括六個(gè)部分：農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)業(yè)、農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)業(yè)、農(nóng)機(jī)用油供應(yīng)服務(wù)業(yè)、農(nóng)機(jī)中介服務(wù)業(yè)、社會(huì)力量舉辦的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)服務(wù)業(yè)。這樣劃分的理由，一是農(nóng)機(jī)供應(yīng)主要包括農(nóng)機(jī)整機(jī)供應(yīng)、零配件供應(yīng)和油料供應(yīng)，整機(jī)供應(yīng)的功能主要在農(nóng)機(jī)公司，零配件供應(yīng)一部分在農(nóng)機(jī)公司，一部分在農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，因此不再把農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)服務(wù)業(yè)單列出來(lái)；二是目前已經(jīng)出現(xiàn)了部分由社會(huì)力量舉辦的以營(yíng)利為目的的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；三是農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)業(yè)目前尚未形成。

　　二、為什么要大力加快農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展？

　?。ㄒ唬┌l(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力的裝備技術(shù)支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)、由兼業(yè)經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)化經(jīng)營(yíng)、由分散經(jīng)營(yíng)向組織化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，目前，我國(guó)有6億多農(nóng)民，18億畝耕地，農(nóng)民人均耕地3畝，而且地塊還很不集中，每畝地每年的利潤(rùn)，種糧食大約在700元左右，種蔬菜、水果大約在7000元左右，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益低。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民傾向于把自己承包的土地流轉(zhuǎn)出去，自己出去打工掙錢，同時(shí)還能得到一些土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。在這種情況下，隨著土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來(lái)越大，有的合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到上萬(wàn)畝，有的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到上千畝幾千畝，這勢(shì)必要求發(fā)達(dá)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與之相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民更為看重土地的生活保障功能，不愿意把土地流轉(zhuǎn)出去，他們傾向于把土地“托管”出去，或者采取“訂單作業(yè)”的模式，土地仍由自家耕種，但是耕、種、收、植保等勞動(dòng)強(qiáng)度大、用工多的作業(yè)環(huán)節(jié)請(qǐng)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社幫助完成。農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既可讓分散經(jīng)營(yíng)的一家一戶享受到機(jī)械化的便利，也可讓規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社解決勞動(dòng)生產(chǎn)率的瓶頸難題。從國(guó)外情況來(lái)看，無(wú)論是美國(guó)、加拿大等人少地多的國(guó)家，還是日本、韓國(guó)等人多地少的國(guó)家，凡是農(nóng)業(yè)發(fā)展得比較好的國(guó)家和地區(qū)，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)都比較發(fā)達(dá)。農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)和必然要求。

　?。ǘ┌l(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)可以為工業(yè)化、信息化提供大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源和巨大的市場(chǎng)空間。農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。曾經(jīng)有幾年時(shí)間，每到“三夏”“三秋”季節(jié)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮全國(guó)涌動(dòng)。隨著小麥跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展，解決了收獲小麥的問題，“三夏”農(nóng)民工不必返鄉(xiāng)。近兩年，隨著玉米機(jī)收的深入推進(jìn)，玉米收獲問題迎刃而解，“三秋”返鄉(xiāng)的農(nóng)民工也隨之減少。

　　農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也為工業(yè)化、信息化提出了市場(chǎng)需求。近年來(lái)，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。2012年我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3200億元，成為世界第一農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大國(guó)。下一步，隨著土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)操作舒適性的要求提高，土地深松、寬幅精量播種等農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣普及，大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、寬幅精量播種機(jī)等大型新式機(jī)械的需求量越來(lái)越大，農(nóng)機(jī)工業(yè)仍有很大發(fā)展空間，并將有力帶動(dòng)鋼鐵、橡膠等一系列上游產(chǎn)業(yè)。農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還將帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、4G等信息化技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中日益廣泛的應(yīng)用。

　?。ㄈ┺r(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)是一種新型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)，可以創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.6%，要實(shí)現(xiàn)2035年中國(guó)城鎮(zhèn)化率70%的目標(biāo)，年均要提高0.76個(gè)百分點(diǎn)。在未來(lái)20多年里，我國(guó)的就業(yè)任務(wù)仍將十分艱巨，需要充分挖掘農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)等各方面吸納就業(yè)的潛力。2012年，全國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到5335萬(wàn)人，2011年、2012年兩年全國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員年增長(zhǎng)率分別達(dá)到3.5%、2.5%。而且，農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)內(nèi)部就業(yè)，不是傳統(tǒng)低收入水平狀態(tài)下的就業(yè)，而是收入水平可以達(dá)到與務(wù)工相當(dāng)?shù)木蜆I(yè)。筆者向一位農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的工作人員詢問小麥聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)收入情況，得到的回答是“確實(shí)非常辛苦，但收入可以說(shuō)是‘暴利’”這樣的說(shuō)法。參加跨區(qū)作業(yè)，按一臺(tái)小麥聯(lián)合收割機(jī)每天100畝的作業(yè)效率，每個(gè)作業(yè)季干15天，每畝收作業(yè)費(fèi)80元粗略估算，毛收入約12萬(wàn)元，除去油料、機(jī)械折舊費(fèi)等成本，純收入大約6萬(wàn)元，按每臺(tái)收割機(jī)2名工作人員算，每個(gè)人純收入大約3萬(wàn)元。而2012年外出農(nóng)民工年均收入為27480元。今年，山東省沾化縣就涌現(xiàn)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)機(jī)手的現(xiàn)象，全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的152臺(tái)（套）大型農(nóng)機(jī)具中，有118臺(tái)（套）是返鄉(xiāng)農(nóng)民工購(gòu)置的。農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)，除了收入水平與進(jìn)城務(wù)工基本相當(dāng)以外，還可以避免“留守老人”和“留守兒童”等問題，具有重要社會(huì)意義。