三、怎樣推動農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展？

　　農(nóng)業(yè)部意見提出，力爭到2020年，全國農(nóng)機(jī)化經(jīng)營總收入比2010年翻一番。實現(xiàn)這個目標(biāo)，要求全國農(nóng)機(jī)化經(jīng)營總收入年均增長率達(dá)到7.2%左右。但從近幾年情況看，2010年、2011年、2012年增長率分別為6.9%、8.2%、6%，所以要實現(xiàn)到2020年農(nóng)機(jī)化經(jīng)營總收入翻番的目標(biāo)，任務(wù)艱巨，需要進(jìn)一步加大扶持政策和體制機(jī)制創(chuàng)新，努力做大農(nóng)機(jī)服務(wù)總量規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”。

　　一要進(jìn)一步拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，拉長農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)鏈條。目前，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域偏窄，主要局限于糧食作物的耕、種、收作業(yè)，經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、牧漁林果業(yè)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)還很低，如山東省2012年設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果業(yè)機(jī)械化水平僅為29.1%、33.5%、32.8%、24.8%。差距就是發(fā)展空間，通過加快提高經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)及牧漁林果等農(nóng)村其他各業(yè)機(jī)械化水平，可以促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)全面平衡發(fā)展，而且發(fā)展空間還是很大的。同時，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)鏈條過短，即使是糧食生產(chǎn)，也主要局限于產(chǎn)中，產(chǎn)前種子處理、產(chǎn)后糧食烘干倉儲及其他初加工機(jī)械化水平還很低。要通過把農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　二要大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修、培訓(xùn)等服務(wù)能力建設(shè)。目前，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力建設(shè)基礎(chǔ)差、發(fā)展慢，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。在農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力建設(shè)方面，行業(yè)規(guī)模小、檔次低，場房簡陋、設(shè)施陳舊，技術(shù)條件差，承修能力低，維修質(zhì)量難保證等問題普遍存在。在農(nóng)機(jī)培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)方面，以山東省為例，僅有約20%的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時更新了教學(xué)設(shè)施設(shè)備，30%以上的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還在使用著七八十年代配備的教學(xué)零部件、解剖車、掛圖和桌椅，教師知識更新慢，“吃老本”，教學(xué)手段落后。在農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)能力建設(shè)方面，存在布局分散、規(guī)模較小，營銷方式單一，人員培訓(xùn)、維修等售后服務(wù)不及時、不到位等問題。要針對這些問題，大力推進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。要認(rèn)真貫徹實施農(nóng)機(jī)管理法規(guī)，依法整頓農(nóng)機(jī)維修市場秩序，促進(jìn)維修網(wǎng)點上規(guī)模、上檔次、上水平，爭取每個有農(nóng)業(yè)的縣、市、區(qū)都建立1―3處區(qū)域性高新農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)中心，努力打造一批水平高、規(guī)模大、服務(wù)優(yōu)的農(nóng)機(jī)維修4S店，加快構(gòu)建布局合理、服務(wù)規(guī)范、便捷高效的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，重點建設(shè)好若干家省級培訓(xùn)基地，以點帶面，提高整體培訓(xùn)能力和辦學(xué)水平。要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)品牌建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷模式，充分利用農(nóng)機(jī)展覽會、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場會等平臺，降低銷售成本，提高經(jīng)營效益，培育一批輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量好的大型農(nóng)機(jī)流通龍頭企業(yè)、品牌農(nóng)機(jī)店、農(nóng)機(jī)連鎖店和區(qū)域性農(nóng)機(jī)市場。

　　三要加快做大農(nóng)機(jī)中介服務(wù)業(yè)。中介服務(wù)是農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。目前，農(nóng)機(jī)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較滯后。2012年，全國農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、維修點、經(jīng)銷機(jī)構(gòu)、供油點、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織499704個，農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織7207個，僅占農(nóng)機(jī)服務(wù)組織總數(shù)的1.4%，農(nóng)機(jī)中介服務(wù)從業(yè)人員59408人，僅占各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織從業(yè)人員總數(shù)的2.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)機(jī)服務(wù)發(fā)展需要。因此，要大力培育發(fā)展一批農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織、經(jīng)紀(jì)人，引導(dǎo)他們積極開展提供作業(yè)信息、簽訂跨區(qū)作業(yè)合同、調(diào)處作業(yè)糾紛、開展技術(shù)咨詢等中介服務(wù)，為農(nóng)機(jī)服務(wù)供需雙方搭建溝通橋梁。

　　四要進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)政策扶持力度。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼、參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械及其運(yùn)輸車輛、技術(shù)服務(wù)車、指揮調(diào)度車免收過路過橋費(fèi)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)農(nóng)機(jī)監(jiān)理、陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、水稻育插秧、小麥玉米秸稈還田、土地深松等關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)獎勵補(bǔ)助政策覆蓋面，積極推動落實農(nóng)機(jī)合作社機(jī)庫房建設(shè)用地管理政策，爭取將農(nóng)機(jī)保險納入農(nóng)業(yè)政策性保險補(bǔ)貼范圍，進(jìn)一步降低農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織等注冊門檻，把各類農(nóng)機(jī)服務(wù)主體納入小微企業(yè)體系，加大金融扶持力度，研究和出臺扶持農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的新政策。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、工作考核和分類指導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)動各級政府和有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性，以及各類服務(wù)主體發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的能動性、創(chuàng)造性。