國務(wù)院日前印發(fā)2014年中央一號(hào)文件《關(guān)於全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，全面定調(diào)2014年及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。這是中央一號(hào)文件連續(xù)11年聚焦“三農(nóng)”。今年的關(guān)鍵詞“全面深化農(nóng)村改革”站到了俯瞰全局的高度，提出抓緊構(gòu)建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，利用國際市場調(diào)劑和補(bǔ)充國內(nèi)糧食供給，首次提出賦予農(nóng)民對(duì)承包地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。

　　2014年中央一號(hào)文件全文約1萬字，共分8個(gè)部分33條，包括：完善國家糧食安全保障體系；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度；建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制；深化農(nóng)村土地制度改革；構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制；改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

　　文件指出，全面深化農(nóng)村改革，處理好政府和市場的關(guān)系，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力；要因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞“一刀切”。

　　引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。其中發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)，加快健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。