解讀人：中央一號文件起草組成員 趙 陽 楊尚勤 采訪人：本報記者 陳仁澤

資料圖

　　底線不能破
　　農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有必須堅持，農(nóng)村基本經(jīng)營制度仍要堅守，耕地紅線也不能動搖
　　今年中央一號文件對當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村土地制度改革作出了進(jìn)一步部署，社會高度關(guān)注。目前，各方對于土地改革的議論不少，很多人希望改革的步子能快一些、改革的范圍能大一些，這種想法表達(dá)了民眾對于改革的熱切期盼，可以理解，但是對于土地改革的相關(guān)安排，必須保持清醒認(rèn)識，不要誤讀、誤判，更不要事情還沒弄明白就盲目推進(jìn)。農(nóng)村土地制度改革，必須在中央統(tǒng)一部署下，按照“守住底線、 試點先行”的原則，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)。
　　土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度，深化農(nóng)村土地制度改革有三條底線一定要堅守。
　　第一就是要堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有。農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本制度，農(nóng)地集體所有不僅是公有制的重要組成部分，也是我國農(nóng)村社會治理機(jī)制的基礎(chǔ)。第二就是要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石，是農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式。要在落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，鞏固家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，穩(wěn)定土地承包關(guān)系并保持長久不變，維護(hù)好實現(xiàn)好承包農(nóng)戶的各項權(quán)益。第三就是要堅守耕地紅線不動搖。土地是農(nóng)業(yè)之本，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要確保國家糧食安全，首先就要守住耕地紅線，保證耕地面積不減少、質(zhì)量不下降。保住了耕地紅線，才能保住我們的飯碗，才能把我國糧食安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。