“三農(nóng)”問(wèn)題最突出地集中在四個(gè)字上：糧、錢(qián)、地、人。

　　由清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院博士校友會(huì)舉辦的“關(guān)注”三農(nóng)“和城鎮(zhèn)化”的報(bào)告會(huì)上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文如是概括。

　　他說(shuō)，關(guān)于糧食，唯有解決好吃飯問(wèn)題，才能發(fā)展；對(duì)于資金，需要面對(duì)的是如何提

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　　農(nóng) 產(chǎn) 品9.09+0.151.68%

　　高農(nóng)民收入；對(duì)于土地，需要考慮的是，如何在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的背景下，既要保證糧食安全，又要保障農(nóng)民的土地收益；對(duì)于農(nóng)民，未來(lái)大部分出路在于城鎮(zhèn)化，要考慮如何在城市落戶。

　　從2004到2013年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了糧食總產(chǎn)量的“十連增”。在這一時(shí)間段，農(nóng)民的人均純收入也由2936元提高到8896元，但是城鄉(xiāng)居民之間的收入仍然存在較大差距。2009年，城鄉(xiāng)居民收入之比達(dá)到3.33：1的高點(diǎn)，隨后逐年下降至2013年的3.03：1。

　　陳錫文表示，中國(guó)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題仍然非常突出。

　　在糧食問(wèn)題上，往往是十連增掩蓋了實(shí)質(zhì)性矛盾。比如，目前就存在一個(gè)悖論：國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量持續(xù)增加，糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口持續(xù)增加。

　　其中最主要的原因就在于，國(guó)內(nèi)對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，仍然高于國(guó)內(nèi)糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品供給的增加。陳錫文認(rèn)為，原因有四個(gè)：

　　一是，中國(guó)目前的自然增長(zhǎng)率為4.95%。，也就是每年國(guó)內(nèi)增加600萬(wàn)~700萬(wàn)。這部分增加的人口自然增加了需求；

　　二是，居民收入水平的提高，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)水平的增加，尤其是高熱量、高脂肪、高蛋白的農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)更快。這部分食物需要大量糧食來(lái)轉(zhuǎn)化；

　　三是，大量的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，這部分群體需要消耗大量的肉蛋奶來(lái)滿足需求。目前這一群體有2億；

　　四是，在科技不斷發(fā)展的情況下，糧食的用途不斷多元化。各種使用糧食為原料的工業(yè)也越來(lái)越多。最突出的就是生物燃料。

　　正是由于這些原因，每年新增300億斤的糧食仍然無(wú)法滿足需求。

　　面對(duì)“十連增”和糧食進(jìn)口持續(xù)增加的事實(shí)，也有人質(zhì)疑“十連增”的真實(shí)性。陳錫文認(rèn)為，這些統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是可信的。