“國土部門查出有2億畝左右(農(nóng)地)存在安全問題。”國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展司司長高俊才在27日的“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”新聞發(fā)布會上表示，今后要把這些對生態(tài)安全和食品安全有影響的耕地采取政府補償、農(nóng)民自愿的方式退出來。

　　從會上獲悉，2013年，中央預(yù)算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重達到了50.6%，投資總量超過2200億元。而今年中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”的投資無論是規(guī)模還是比重都會超過去年，將安排700多億元加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　除此之外，發(fā)改委明確近年將重點投資糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、飲水安全等六大領(lǐng)域。市場人士表示，農(nóng)業(yè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略地位，糧食安全、農(nóng)民增收、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將是未來政策的重點發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)板塊今年的投資機遇顯著增加。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，全國耕地總數(shù)不足18.26億畝，已接近18億畝紅線；人均耕地不足1.5畝，不到世界平均水平的1/2、發(fā)達國家的1/4。聯(lián)合國對耕地有一個警戒線，人均耕地低于0.8畝的時候會發(fā)生生存危機。但目前，全國2000個左右的縣里，有660多個縣人均耕地面積低于0.8畝。

　　而目前全國耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染，中國每年受重金屬污染的糧食高達1200萬噸，造成的直接經(jīng)濟損失超過200億元。2006年有數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時全國受污染的耕地約有1.5億畝，約占耕地總面積的十分之一以上。

　　“農(nóng)業(yè)也是政治問題，尤其是對一些產(chǎn)糧大省，中央管得很緊?！敝袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英表示，“一方面要杜絕農(nóng)民撂荒土地，另一方面也要警惕地方政府的GDP誘惑和沖動?！?/p>

　　美國ADM、美國邦基、美國嘉吉和法國路易達孚這四大糧商，控制著全世界80%的糧食交易量。它的基本做法是，什么地方是大糧倉，就在什么地方建倉庫、建碼頭，物流中心建起來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加的糧食產(chǎn)量就歸它了。

　　然而，中國的糧食問題能夠在多大程度上依靠外部市場來解決呢?業(yè)內(nèi)人士表示，無論如何，中國應(yīng)維持主要糧食作物的自給率。而目前考核機制是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大障礙，各地政府忙著大力招商引資，很多農(nóng)業(yè)政策只是“雷聲大雨點小”，很難真正對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視，也很難落到實處。