聯(lián)合國跨政府氣候變化委員會在最近發(fā)表的報告中警告，氣候變化的后果如全球變暖和海平面上升是不能否認(rèn)的。對全世界生態(tài)系統(tǒng)、水供、糧食安全，及最終對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會體系，會造成嚴(yán)重的威脅。正如委員會主席帕喬里所說：“氣候變化產(chǎn)生的沖擊，地球上沒有人能夠幸免于難”。

　　全球變暖的許多風(fēng)險，在本質(zhì)上可能是長期與逐步的。它對農(nóng)業(yè)的長期影響是可能造成農(nóng)作物較低的收成、可耕土地減少、害蟲與疾病的增加等。然而，通過越來越多的極端和反常的天氣情況，加上全球變暖，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的真正威脅可能來的比預(yù)期更早。人們一般都感覺到世界正經(jīng)歷更多的洪澇、干旱與臺風(fēng)等自然災(zāi)害。這些無可避免地會威脅全球糧食安全。經(jīng)常面對天災(zāi)的大國如中國和印度，更容易受到氣候變化的影響。從歷史上來看，因為它們不利的“人口-耕地比例”，這兩個國家一直得致力提高糧食生產(chǎn)，來養(yǎng)活它們數(shù)以億計的人民。毫無疑問的，將來氣候變化會讓它們原本已經(jīng)艱巨的糧食安全問題，變得更加岌岌可危。

　　中國是世界人口最多的國家，也是最大糧食生產(chǎn)國，產(chǎn)量占全球總供應(yīng)的約24%。自2003年，中國糧食生產(chǎn)年年豐收，總生產(chǎn)量從該年的4.3億噸增加到2013年破紀(jì)錄的6.02億噸。中國因此得以維持高達(dá)98%的糧食自供自給水平，高于普遍被認(rèn)為是國家糧食安全門檻的95%國際標(biāo)準(zhǔn)。中國已經(jīng)高度工業(yè)化，農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率少于10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制造業(yè)的38%。中國政府便不遺余力地動員國家的資源來支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。每年伊始，中央政府的最重要政策指令，中央一號文件，都是與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展有關(guān)，中國農(nóng)業(yè)成功地養(yǎng)活了翻倍的人口。以國際水平來看，目前中國主要糧食的平均產(chǎn)量是很高的。其稻米收成雖然稍低于日本，卻是泰國與印度尼西亞的約一倍。中國小麥的產(chǎn)量也遠(yuǎn)高于澳大利亞與美國。

　　在一定程度上，中國農(nóng)業(yè)這些年來取得了重大的技術(shù)轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)方式日益變?yōu)楦茉疵芗c更資本密集。但從另一個角度來看，中國的糧食產(chǎn)量也可能達(dá)到了一個上限的臨界點，要進(jìn)一步取得增長，就要政府更大力的投入，并依賴更多生物學(xué)上的突破，甚至要考慮采用轉(zhuǎn)基因種類。再加上因為收入提高和生活更富裕，造成中國人均糧食消費減少的趨勢(尤其在城鎮(zhèn))，現(xiàn)在的問題是中國是否應(yīng)該放寬高度自供自給的現(xiàn)有政策。事實上，有新跡象顯示，中國政府不久后可能放棄長期奉行的95%自供自給的高水平，然后像日本與韓國一樣，讓國際貿(mào)易填補(bǔ)需求缺口。中國在工業(yè)制成品出口上有強(qiáng)大的比較優(yōu)勢，在生產(chǎn)更多糧食上就稍為遜色，這觀點無疑有經(jīng)濟(jì)理論的支持。然而，僅是依賴國際糧食市場來滿足中國糧食安全缺口這樣的觀念，將打開“潘朵拉盒子”的很多未知因素。就算不談糧食安全的政治問題，中國的龐大人口也會把這問題復(fù)雜化。目前，中國嚴(yán)守高度自供自給政策，每年只進(jìn)口相當(dāng)其糧食總供給的2%-3%。但以世界糧食總貿(mào)易額來看，這數(shù)量已是相當(dāng)大。

　　以稻米為例，中國是世界最大稻米生產(chǎn)國，占世界稻米總產(chǎn)量30%。當(dāng)中國于2013年購買340萬噸，或只是國內(nèi)稻米產(chǎn)量的1.6%時，便成了世界最大稻米進(jìn)口國。若中國到國際糧食市場購買國內(nèi)市場所需的10%糧食――中國完全有經(jīng)濟(jì)能力這么做――將立刻讓國際糧食市場陷入天翻地覆般的不安定。即是，如果中國以更多進(jìn)口糧食來維持其糧食安全，對糧食不足的國家(特別是發(fā)展中國家)來說是：中國糧食安全就意味著它們的“不安全”?？傊?，中國自身目前維持的糧食安全，還是不可靠和不穩(wěn)定的。一旦任何長期的惡劣天氣，或氣候變化對這安全感造成重大損害，這會對中國與整個世界將帶來嚴(yán)重后果。

　　氣候變化到底會對中國的糧食安全造成什么沖擊?根據(jù)聯(lián)合國跨政府氣候變化委員會2007年的報告，在最壞的情況下，預(yù)期的氣候變化后果，將導(dǎo)致中國靠雨水灌溉的稻米及玉米的收成，在接下來的20到80年減少20%-36%。中國科學(xué)家的研究也證實，過去20多年的天氣長期變暖趨勢，對小麥與玉米都有害，但對稻米的收成卻有利。然而，中國科學(xué)家還未能確定氣候變化對特定農(nóng)作物正確的長期影響。關(guān)于氣候變化課題的不確定性太多了。目前，他們最關(guān)切的，是因為頻繁、極端天氣變化所帶來的短期天災(zāi)，對農(nóng)作物生產(chǎn)的沖擊。

　　從歷史上來看，中國的農(nóng)村一直受到洪澇或干旱的打擊。中國人對其天災(zāi)有詳細(xì)的歷史記載。過去，經(jīng)常泛濫成災(zāi)的黃河被稱為“中國的悲哀”。事實上，自公元前602年以來，黃河決堤超過1600次，也改道26次。長江相比之下比黃河平靜多了，但從漢朝到清朝末年的2000年間，也造成了214次大泛濫，平均約每十年一次。長江上一次大泛濫是1998年。之后，中國便沒有大規(guī)模洪災(zāi)。這得歸功于政府大力治水。相反的，中國近年經(jīng)歷了更多和更嚴(yán)重的干旱。一些人認(rèn)為這新現(xiàn)象就是全球變暖的結(jié)果。簡而言之，中國的糧食生產(chǎn)還是受到短期性天然災(zāi)害的嚴(yán)重影響。中國面對的，不是糧食平均生產(chǎn)因為氣候變化而長期減少;短期來看，更有可能的情況是天氣變化造成糧食產(chǎn)量的波動。產(chǎn)量的波動對經(jīng)濟(jì)與社會也可能有嚴(yán)重影響。從基本經(jīng)濟(jì)理論來看，糧食的需求與供給是非常低彈性的。因此，市場供給的稍微不足――假設(shè)沒有大量囤積現(xiàn)象――可以造成價格不成比例的大大上漲。

　　年長新加坡人應(yīng)該還記得1970年代初發(fā)生的事。當(dāng)時，泰國的稻米產(chǎn)量下跌5%，出口的泰國米減少了10%，新加坡泰國米的價格一夜之間便飆升了四倍!食品在包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家，所占的消費價格指數(shù)比重很大，所以這些國家城市地區(qū)未來會面臨更多的通貨膨脹，這是氣候變化一個較直接的后果。中國國家發(fā)展和改革委員會于2008年發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》報告，提出了應(yīng)對的策略，包括進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，尤其是在灌溉和水源保護(hù)方面。我們希望中國能夠有效應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)，并確保它們的糧食安全。這不僅是為了人類，也符合每一個人自身的利益。