農(nóng)業(yè)部部長韓長賦6月17日表示，目前全國夏糧收獲已過八成。根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度和專家的分析，今年夏糧豐收已成定局；冬小麥產(chǎn)量有望再創(chuàng)新高，創(chuàng)下新中國成立以來第一次“十一連增”。據(jù)統(tǒng)計，今年夏糧產(chǎn)量大約2600億斤，大概增產(chǎn)30億斤。雖然夏糧收成占全年的比重不大，但權(quán)威人士估計，在去年糧食“十連增”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)今年糧食豐收基本無虞。
中國連續(xù)實現(xiàn)糧食大豐收，但糧食安全隱憂仍是廟堂與坊間關(guān)切的話題。一直以來，中國人對“吃”的記憶太深刻了，改革開放之后中國才基本解決了溫飽問題，因而糧食安全既是最大的政情亦是最大的民情。所以，進入新世紀(jì)以來，連續(xù)10個中央一號文件都涉及農(nóng)業(yè)，甚至在去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議都鮮見地強調(diào)了糧食安全問題，其中的邏輯關(guān)聯(lián)不難理解。
我國糧食實現(xiàn)“十連增”，甚至今年將實現(xiàn)“十一連增”，為何中央仍覺不安呢？
2013年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到60194萬噸，比2012年增加1236萬噸，增長2.1%；而同年我國三大谷物和大豆的總進口量合計為7439.14萬噸，同比增長6.85%。從今年前4個月的數(shù)據(jù)來看，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易逆差為212.4億美元，同比增長40%，其中包括幾大主糧在內(nèi)的谷物凈進口666萬噸，同比增長86%。
枯燥數(shù)據(jù)背后折射出嚴(yán)峻的現(xiàn)實。隨著2011年大米由凈出口轉(zhuǎn)為凈進口，我國糧棉油糖等主要大宗農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)全面凈進口，今年這一態(tài)勢將會繼續(xù)強化，直接對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和糧食安全帶來巨大挑戰(zhàn)。
上述所有進口的農(nóng)產(chǎn)品，如果按照我國的單位面積產(chǎn)量，大概相當(dāng)于在國外使用了7億畝的播種面積，而中國正常年景的播種面積為24.5億畝。
因而，糧食安全須在開放條件下實現(xiàn)。糧食安全形勢逼人，但中央提出的國家糧食安全戰(zhàn)略“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”完全切中肯綮。“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧?！敝醒朊芗乇響B(tài)，都將確保糧食安全放在了非常重要的位置，而激增的糧食進口量正在考驗“中國人的飯碗”。
開放條件下的糧食安全也不能完全依賴進口，原因是：其一，如果中國糧食進口過多，不僅國際市場難以承受，也會給低收入國家的糧食安全帶來不利影響。其二，如果過度進口糧食，必然會沖擊國內(nèi)糧食生產(chǎn)，造成大量農(nóng)民失業(yè)。
生產(chǎn)和需求的矛盾必然存在。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究表明，按照中國的糧食生產(chǎn)能力計算，到2020年，國內(nèi)主糧的供給缺口將在4000萬―5000萬噸。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)如此增長還趕不上消費增長速度原因也很簡單：一是我們正處于經(jīng)濟快速增長、人民生活水平不斷提高的發(fā)展階段；二是在城鎮(zhèn)化不斷推進過程中，大量農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民后，由于其飲食結(jié)構(gòu)的變化，新增了消費量；三是糧食的用途越來越廣。
缺口必然存在，進口不能依賴，中國糧食安全的出路在哪？那就是科技支撐，惟有依靠科技支撐才能保障中國人的“飯碗”端在自己手里。就中國三大主糧的單產(chǎn)水平，其增產(chǎn)潛力巨大。據(jù)統(tǒng)計，中國小麥、水稻、玉米的單產(chǎn)水平分別是單產(chǎn)排在前10位國家平均水平的60%、71%和67%左右。未來中國糧食增產(chǎn)潛力仍然十分可觀。
靠什么來提高農(nóng)業(yè)效率？加快推廣農(nóng)機化先進適用技術(shù)、促進和提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，等等。諸如此類的政策主張不一而足。但提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化能力關(guān)鍵要摒棄非技術(shù)因素的干擾，否則我們的農(nóng)業(yè)科技進步只能裹足不前。因而依靠科技支撐提高糧食安全不只是戰(zhàn)略口號，而是戰(zhàn)略體系，需要系統(tǒng)、全面、深入地實踐。
