市政府近日出臺(tái)意見，要求各地堅(jiān)持依法自愿有償和穩(wěn)制活權(quán)原則，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、搞活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為順暢穩(wěn)妥有序，流轉(zhuǎn)關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定規(guī)范，流轉(zhuǎn)土地集中連片高效，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

資料圖

　　積極推行委托流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)委托村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)，實(shí)行整村連片流轉(zhuǎn)(委托流轉(zhuǎn)土地面積占全村承包土地面積的80%以上)，流轉(zhuǎn)土地要優(yōu)先流向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)以入股方式流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)村經(jīng)濟(jì)合作社以農(nóng)戶土地承包權(quán)入股，實(shí)行村級(jí)股份合作制改革，成立土地股份合作社，土地股份合作社可以實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，也可以采取出租、入股等經(jīng)營(yíng)形式。鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建土地股份合作社，進(jìn)行保底分配，二次分紅。鼓勵(lì)農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；探索農(nóng)民土地承包權(quán)退出機(jī)制，通過(guò)贖買、發(fā)放補(bǔ)貼、補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn)等辦法，引導(dǎo)有穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)與收入、長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)居住生活和基本喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)民自愿退出土地承包權(quán)。退出土地承包權(quán)的農(nóng)民其他集體權(quán)益享受權(quán)利不變。

　　建立土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，從2014年起，市財(cái)政每年安排農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金3000萬(wàn)元，對(duì)流出期限10年以上，通過(guò)村委托流轉(zhuǎn)，或參加村土地股份合作社的農(nóng)戶，市財(cái)政給予一次性每畝250元補(bǔ)助，各縣(市)區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行配套補(bǔ)助。對(duì)實(shí)行整村委托流轉(zhuǎn)或土地股份合作且面積在500畝以上，流轉(zhuǎn)期限10年以上的村，市財(cái)政給予10萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，縣級(jí)財(cái)政每年給予1萬(wàn)元以上的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織全覆蓋，為土地流轉(zhuǎn)提供全過(guò)程、全方位、高質(zhì)量服務(wù)。鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)土地納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范。健全農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)。