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家庭農場全國超270萬 “誰來種地”催生職業(yè)農民
2014-09-01   來源:望   

  “新型職業(yè)農民的成長面臨很多瓶頸與挑戰(zhàn)?!苯?,在浙江湖州舉辦的“新型職業(yè)農民培育創(chuàng)新”論壇上,中國西部人才開發(fā)基金會秘書長汪文斌告訴《了望》新聞周刊,要讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),讓農民成為體面的職業(yè),最為迫切的就是要培養(yǎng)造就一支高素質的新型職業(yè)農民隊伍。

  新型職業(yè)農民是指具有科學文化素質、掌握現代農業(yè)生產技能、具備一定經營管理能力,以農業(yè)生產、經營或服務作為主要職業(yè)的從業(yè)人員,既包括種養(yǎng)能手、家庭農場主,也包括農民合作社帶頭人、公司化農場主。

  自2012年以來,中央陸續(xù)出臺多項政策鼓勵培育新型職業(yè)農民。今年7月農業(yè)部全面啟動“新型職業(yè)農民培育工程”,明確了培育方向與任務目標。在汪文斌看來,當前亟待整合社會資源,加速培育新型職業(yè)農民的新路徑、新機制與新平臺,為新型職業(yè)農民的快速健康成長營造良好的發(fā)展環(huán)境。

  “誰來種地”催生職業(yè)農民

  “未來的中國誰來種地?”中國社會科學院學部委員、農村發(fā)展所原所長張曉山教授據其實證調研向本刊記者介紹,目前從事農業(yè)生產的農村勞動力,年齡主要集中在40歲以上,占全部從事農業(yè)生產人數的75.9%,30歲以下務農勞動力僅占務農勞動力總數的11.0%。務農勞動力平均年齡接近50歲,部分地區(qū)甚至達到55歲以上;婦女約占63%。

  “這些數據說明,對中國誰來種地的擔憂并非空穴來風?!睆垥陨秸f,“種地的不是人才,人才不來種地,已成為人們的一個普遍共識?!钡掍h一轉又繼續(xù)說:“自2003年以來,中國的糧食總產連續(xù)10年增長,糧食單產和人均占有量一直保持在較高水平,而且蔬菜水果、肉禽蛋奶、水產品等其他農產品供給充足,這種成就是如何取得的呢?”

  在他看來,大批農村青壯勞動力外出務工仍能保證農產品有效供給的一個重要原因,是農業(yè)的社會化服務體系越來越完善,“尤其是農業(yè)的物質技術裝備得到加強,農業(yè)的機械化和自動化程度大幅度提高,農業(yè)有機構成發(fā)生了巨大變化,資本在越來越多地替代勞動,農業(yè)勞動生產率也相應提高,2011年主要農作物耕種收綜合機械化水平已經達到了52.3%?!?/p>

  “在注意到農村存在農業(yè)兼業(yè)化、農民老齡化這一現象的同時,農業(yè)還能取得巨大成就另一個重要原因,是中國當今農業(yè)經營主體的構成發(fā)生了較大變化?!睆垥陨秸f,“在中國,以家庭承包經營為基礎,混合型、多樣化的農業(yè)經營組織形式以及多元化的農業(yè)經營主體正在出現?!?/p>

  “中國農業(yè)經營方式的構成是傳統農業(yè)、口糧農業(yè)與市場化、專業(yè)化和商品化程度較高的現代農業(yè)并存?!睆垥陨秸f,從變動趨勢看,在兼業(yè)農戶和小規(guī)模農戶大量存在的同時,種田能手、專業(yè)農戶、家庭農場正在興起壯大?!?/p>

  一方面,中國還有2億多小農戶;另一方面,據統計,農業(yè)部確定的33個農村土地流轉規(guī)范化管理和服務試點地區(qū),已有家庭農場6670多個。截至2012年12月底,經營面積在100畝以上的專業(yè)大戶、家庭農場全國超過270萬戶。

  培育促進轉型

  今年7月,農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)《關于做好2014年農民培訓工作的通知》,通知要求,大力實施新型職業(yè)農民培育工程,構建一支”有文化、懂技術、會經營“的新型職業(yè)農民隊伍。此次把以前的”培訓“升級為”培育“,在”提升農民“的認識上前進了一大步。

  按農業(yè)部副部長張?zhí)伊值脑捳f,培訓是傳授知識和技能的過程;培育則包括新型職業(yè)農民成長的全過程,即教育培訓、認定管理和政策扶持??梢哉f,中國正在啟動一個新型職業(yè)農民的成長計劃。

  ”成為合格的新型職業(yè)農民并不容易?!皬垥陨秸f,除了是生產者之外,新型職業(yè)農民必須是經營決策者,也是投資者,還是市場風險和自然風險的承擔者,這比成為一個合格的產業(yè)工人要求高得多,其也理應獲得更高的收入。除了勞動報酬外,職業(yè)農民還應該得到他們作為經營決策者、投資者、風險承擔者的收入。

  ”當前農民必須從傳統農民快速轉變到新型職業(yè)農民。“浙江省人民政府參事、中國農民發(fā)展研究中心主任顧益康認為,”如果沒有這樣的轉變,農業(yè)就沒希望。只有農民轉變,才可能實現小康,甚至大康?!八J為,新型職業(yè)農民應有五個特征:

  一是有意愿。就是要愛農敬業(yè),要一心一意搞農業(yè);二是愛學習。就是要肯學習、有文化,做學習型農民;三是懂技術。就是要有專業(yè)技術特長,是農業(yè)行家里手;四是會經營。就是要有經營管理才能,會投資理財;五是講德行。就是要講誠信,要有農業(yè)職業(yè)道德。而這需要政府、社會和農民三者共同努力?!?/p>

  同時,也要看到,就如四川江油大康鎮(zhèn)星火村村委會主任李文菊所說,目前農村這樣的新型職業(yè)農民少得可憐,“我們缺乏大量的農業(yè)技術人才和管理人才,現在外出務工的年輕人增加,在家務農的年輕人很少,希望國家能有政策讓更多有知識的年輕人選擇務農,選擇留在農村?!?/p>

  亟待配套政策

  當前,對于新型職業(yè)農民是否需要培育,以及新型職業(yè)農民的產生是否需要政策扶持,在社會上尚存爭議。

  一種觀點認為,農業(yè)現代化需要職業(yè)農民,但職業(yè)農民絕不是培養(yǎng)出來的,而是靠農業(yè)發(fā)展把有文化、有能力的年輕人吸引回來。吸引的條件有兩條,一是農業(yè)較高比較效益,種田也能夠致富;二是承包和轉包的土地都要有用益物權,要能長久經營。經營的土地成為恒產,農民才有搞農業(yè)的恒心。

  另一種觀點認為,當前農業(yè)比較效益低下的情況下,單靠市場力量難以催生大批量職業(yè)農民,必須要發(fā)揮政府政策的引導作用。

  但在本刊記者采訪中,不論專家學者、新型職業(yè)農民的代表,還是地方政府、基金會及社會組織的代表,都肯定了對職業(yè)農民培育的重要性和急迫性。浙江湖州湖羊合作社社長項繼忠對此感觸很深,“幾年來,我專門養(yǎng)殖湖羊,生意做得越來越大,完全得益于農民學院三年的系統學習進修?!?/p>

  “干一行懂一行。新型職業(yè)農民一定要不斷接受新的知識,新的信息,不斷地學習。不但要成為專家,還要成為行家。光是專家,那是教授,光是行家,那是經紀人,專家加上行家,那就肯定賺錢了。”項繼忠說。

  浙江長興城山溝桃源山莊生態(tài)農業(yè)開發(fā)有限公司總經理陳小究,被稱為“水蜜桃大王”。對于企業(yè)來說,他覺得最難的就是人才的培養(yǎng)。“大學生沒經歷,吃不了苦。而一線能吃苦的人又沒有學歷。所以,我們每年年終要給每人5000元到10000元用于學習培訓?!?/p>

  四川綿陽市勇輝生態(tài)農業(yè)股份有限公司總經理鄧勇說,新型職業(yè)農民不僅要學會技術,還要學會管理,“我在這里再呼吁一下,新型職業(yè)農民培訓是對我們最大的幫助,最貼心的幫助,最能落地的就是培訓?!?/p>

  “現在我們的新型職業(yè)農民不僅僅是要培訓,更需要培育。培育是培訓加哺育,就是要助推其成長,如何讓傳統農民轉型成現代農民?!鳖櫼婵嫡f,“怎么才能讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),讓農民成為體面的職業(yè),核心在于人。農民強農業(yè)才會強?!?/p>

  在張曉山看來,新型職業(yè)農民的形成條件不是預定的,是客觀經濟社會發(fā)展過程中形成的,中國的經濟社會發(fā)展到一定階段需要出現以新型職業(yè)農民為基礎的新型農業(yè)經營主體。但現階段要想讓新型職業(yè)農民健康成長,還需要政策的培育扶持。

  “目前迫切需要解決幾個問題,比如怎么讓一部分有文化、有知識、年富力強的人愿意種地?怎么讓這部分人會種地,懂得怎么種地?怎么讓愿意種地又有能力種地的人,能有足夠的農業(yè)資源?這必須有相應的制度安排?!?/p>

  為此,他建議:“首先,要建立起一個能夠整合各個政府部門資源、適應農民需求、服務農民、手段先進、靈活高效的農民培訓體系;其次,加快推進農村產權等制度改革,健全土地流轉機制;其三,加大對新型職業(yè)農民生產活動和基礎設施建設的政策扶持;其四,鼓勵新型職業(yè)農民的技術創(chuàng)新活動;其五,在金融信貸和農業(yè)保險的改革中,應優(yōu)先考慮新型職業(yè)農民的需求;其六,加強對新型職業(yè)農民的社會保障。”

  “新型職業(yè)農民的培育,需要現有培育體系的創(chuàng)新,要打破現有既得利益的藩籬,要整合各方面資源。”張曉山指出,“目前,中央很多部門都有培育農民的費用,但各自有自己的考核和政績,農民苦于應付。要整合各方面資源,把錢用到刀刃上,農民需要什么,就培訓什么,真正符合他們的需求?!?/p>


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標簽:農機 職業(yè) 農民 全國 家庭

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