近日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（以下簡稱《意見》），成為引領(lǐng)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要依據(jù)。好政策的出臺(tái)，還需要好的行動(dòng)來落實(shí)。如何讓新型經(jīng)營主體及農(nóng)戶成為土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的積極參與者與真正受益者，成為關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，記者采訪了北京、山東、河北、河南的數(shù)位農(nóng)機(jī)合作社理事長。

資料圖

　　土地應(yīng)該怎么轉(zhuǎn)？

　　為了保障新型經(jīng)營主體的健康發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)勢在必行。無論采取何種土地流轉(zhuǎn)方式，最終實(shí)現(xiàn)小田變大田，利用最少的勞動(dòng)力，產(chǎn)出最多的糧食，對合作社規(guī)模化經(jīng)營至關(guān)重要。但是，如今農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意愿卻為何越來越低？

　　說起土地流轉(zhuǎn)，49歲的辛俊銀激動(dòng)不已。身為河北省唐山市玉田縣俊銀農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長，辛俊銀將自己大部分時(shí)間都獻(xiàn)給了土地?！皠e人都叫我‘辛魔怔’，意思是種地都著了魔，我愿意一輩子這樣做下去?！毙量°y說。早在2003年，很多農(nóng)戶傾向于外出打工，辛俊銀便開始琢磨起了流轉(zhuǎn)土地的事情。小到幾分地，大到百畝田，他不厭其煩地挨家挨戶勸說。最后，大家伙都信任他，自愿將土地交給他的合作社打理。十年間，辛俊銀已流轉(zhuǎn)土地7000多畝。他說，為了流轉(zhuǎn)土地，什么方式他都嘗試過，最好使的有兩種，一種是直接租賃，與農(nóng)戶簽訂三至五年的合同，一次性交付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，土地全程由合作社經(jīng)營。另一種是通過農(nóng)民土地入股合作社的形式，與不愿意放棄自己土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶共同管理土地。“為了讓農(nóng)戶更加放心，合作社以一畝為一股，以股份的形式加入到合作社中，保底價(jià)為每畝地550―600元，等到年底我們還會(huì)分紅給社員?！毙量°y說，對于直接流轉(zhuǎn)的土地來說，合作社也會(huì)相應(yīng)地提高流轉(zhuǎn)費(fèi)用，“已從2003年的150元/畝，增加到了現(xiàn)在的550元/畝，咱不能讓農(nóng)戶吃了虧。”

　　與他類似，山東省蘭陵縣眾利農(nóng)機(jī)合作社理事長王相成也為土地流轉(zhuǎn)“跑斷了腿，說破了嘴”。他發(fā)現(xiàn)，土地猶如農(nóng)民的命根子，農(nóng)戶外出打工擔(dān)心回來后土地不能返還，把地交給別人始終不放心，于是便會(huì)出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象?！拔覀冎廊绻麤]有土地，什么都干不成，更不要說規(guī)?；?jīng)營了。為了改變農(nóng)戶的觀念，我們只能對他們不停地做工作，實(shí)在不行就找村委會(huì)幫忙勸說，真是磨破了嘴皮子?！蓖跸喑娠@得有些無奈，“有時(shí)，我們還會(huì)采取同等土地置換的辦法，盡量滿足農(nóng)戶需要達(dá)成協(xié)議，這樣既可以實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，也可使土地連片?！?/p>

　　相比辛俊銀和王相成，北京金利農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社理事長朱言利，在土地流轉(zhuǎn)方面略顯“輕松”?！拔覀兌疾扇≌辶鬓D(zhuǎn)的模式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，合作社只需要直接與村鎮(zhèn)簽訂協(xié)議就可以了。相比挨家挨戶的流轉(zhuǎn)會(huì)更容易些，土地也能連片?！敝煅岳f，“合作社從去年開始流轉(zhuǎn)土地，如今以整村的形式流轉(zhuǎn)周邊四個(gè)村一共4560畝地。不過價(jià)格有些高了，平均1500元/畝?！?/p>

　　河南息縣金紅農(nóng)機(jī)合作社理事長任偉也發(fā)現(xiàn)，這些年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用節(jié)節(jié)攀升，從最初的100多元每畝，漲到如今的每畝400元。但與之相反的是農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意愿卻越來越低。“現(xiàn)在種地的機(jī)械化程度高了，農(nóng)民自己種幾畝地，打個(gè)電話，就能把耕種收全搞定，糧食還能直接送到家門口去。自己完全不用動(dòng)手，輕輕松松就搞定了。所以一家一戶就這幾畝地，更沒有必要流轉(zhuǎn)出去了?！比蝹フf。

　　“現(xiàn)在想搞土地流轉(zhuǎn)，最難的就是農(nóng)民不愿把手中的地拿出來。一方面是因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)民還沒拿到土地證，擔(dān)心轉(zhuǎn)出去的地拿不回來怎么辦？另一方面是因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高了，農(nóng)民種地不像從前那么難了，流轉(zhuǎn)土地的意愿反而降低了?！鄙綎|嘉祥縣疃里鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社理事長朱慶來這樣總結(jié)。

　　無論是挨家挨戶的“勸說”，還是整村流轉(zhuǎn)，都說明一家一戶小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營顯然已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，規(guī)?；?jīng)營是大勢所趨。辛俊銀認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)，前提是農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)才行，因此，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記就顯得尤為重要?！爸挥袑?shí)現(xiàn)了土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，才是對農(nóng)民最好的保護(hù)，保證合作社與農(nóng)民利益的統(tǒng)一，也只有進(jìn)行有序的土地流轉(zhuǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)合作社的規(guī)模化經(jīng)營?！彼f。