以持續(xù)穩(wěn)定支持讓專家安于長期科研，以調整評價“指揮棒”使科研與生產緊密結合，以“大聯(lián)合，大協(xié)作”促進重大成果、杰出英才涌現(xiàn)……中國農科院科技創(chuàng)新工程實施兩年來，體制機制順了，科研環(huán)境好了，集成創(chuàng)新多了，掀起了一場――

資料圖

　　這是一個引領中國農業(yè)科技創(chuàng)新方向的重大戰(zhàn)略！

　　這是一次改革中國農業(yè)科研體制機制的全新探索！

　　科研專家夢寐求解的頑疾在這里得到解決：學科項目告別“小散亂”，科研生產不再“兩張皮”，研究攻關不為經費愁，考核評價不唯論文評英雄。

　　這就是中國農業(yè)科技領域的“一號工程”――中國農業(yè)科學院科技創(chuàng)新工程。

　　作為繼中國科學院知識創(chuàng)新工程和中國社會科學院哲學社會科學創(chuàng)新工程之后的第三個國家級科技創(chuàng)新工程，中國農科院科技創(chuàng)新工程實施兩年來，改革新風激蕩人心，科研人員奮發(fā)思進，“頂天立地”成果破繭而出：加速實現(xiàn)了自2000年以來國家自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎三大獎項全覆蓋；申報的專利成果以及發(fā)表的高質量論文數(shù)量更是直線上升。

　　初冬時節(jié)，記者來到中國農科院采訪，進院所、訪專家、看變化，感受她在“制度革命”中發(fā)揮的“改革排頭兵”和“創(chuàng)新國家隊”的牽引力量，見證她為全國農業(yè)科技創(chuàng)新和體制機制改革探出的一條全新道路。

　　時代要求和自身積弊倒逼科技創(chuàng)新工程出臺――

　　在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵時期，中國農業(yè)科技面臨國際國內雙重挑戰(zhàn)，原有科技體制機制束縛較多，改革創(chuàng)新迫在眉睫。

　　惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。在中國，“改革”與“創(chuàng)新”兩個詞總是緊緊聯(lián)系在一起，特別是對于農業(yè)科技而言，如果說創(chuàng)新是科技發(fā)展的原動力，改革就是必不可少的助推器。

　　中國科學院院士、農業(yè)部副部長、中國農科院院長李家洋認為，當今世界，經濟、社會迅猛發(fā)展、風云變幻，世情、國情、農情都發(fā)生著迅速而深刻的變化，我國農業(yè)科技發(fā)展必須加快創(chuàng)新步伐迎接新的挑戰(zhàn)。

　　從國際看，日益激烈的農業(yè)競爭驅動科技創(chuàng)新。隨著國際農業(yè)競爭加劇，生物技術、信息技術等高新技術迅猛發(fā)展，世界農業(yè)科技正在孕育新的革命性突破。歐美等農業(yè)強國和大的跨國公司在農業(yè)生物技術領域已占據優(yōu)勢地位，正逐步加大進入我國市場的力度和速度。與之相比，我國科技對農業(yè)貢獻率和科技成果轉化率與發(fā)達國家還存在著明顯差距，如果不盡快搶占科技制高點，在未來的農業(yè)發(fā)展中必將受制于人。

　　從國內看，農業(yè)發(fā)展新常態(tài)呼喚科技支撐。盡管我國糧食生產實現(xiàn)連年增產，農民實現(xiàn)連年增收，農業(yè)農村經濟發(fā)展邁上了新的臺階，但在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新形勢下，耕地、水等資源的剛性約束進一步加劇，生態(tài)環(huán)境保護的壓力越來越大，以資源大量消耗為代價的傳統(tǒng)農業(yè)生產方式已經難以為繼，農業(yè)生產面臨新常態(tài)，出現(xiàn)了新瓶頸，傳統(tǒng)農業(yè)亟待向現(xiàn)代農業(yè)轉型。尤其是在確保糧食穩(wěn)定持續(xù)增產和重要農產品有效供給的前提下，農業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須依靠科技支撐。

　　縱觀國際國內形勢，面對種種矛盾問題，發(fā)展實踐一再表明，拼投資、拼資源、拼環(huán)境的辦法和高投入、高能耗、高污染的路子是不可持續(xù)的，迫切需要轉方式、調結構，使創(chuàng)新真正成為發(fā)展的主動力。對于在現(xiàn)代化之路上的追趕者來說，驅動的轉換升級是關鍵。要從傳統(tǒng)的要素驅動、資源驅動轉變?yōu)閯?chuàng)新驅動、改革驅動，通過結構調整釋放內生動力。

　　為此，黨的十八大將創(chuàng)新驅動作為國家戰(zhàn)略擺在了國家發(fā)展全局的核心位置，將科技創(chuàng)新提到了前所未有的高度。這是國家應對日趨激烈的國際科技競爭的必然選擇，也是解決當前經濟社會發(fā)展中諸多瓶頸問題的戰(zhàn)略需求。

　　正是在這樣的背景和要求之下，改革科研體制機制也成為中國農科院必須要跨過去的一道坎。長期以來，學科項目分布不均，科研人員忙于跑項目、寫總結，經費支持不穩(wěn)定等農業(yè)科研“通病”在中國農科院也有集中體現(xiàn)。據統(tǒng)計，作物、畜牧、獸醫(yī)和資源與環(huán)境4個學科集群的科研經費就占到全院的70%左右；基礎、應用基礎和技術開發(fā)三類研究項目比例嚴重失調?？蒲薪涃M平均資助周期為2~3年，很難適應農業(yè)科研周期長的特點。而為了多途徑申請項目，科研人員不惜花費大量時間用于項目申報、評審等，平均用于科學研究的時間僅占全部工作時間的51%。

　　改革創(chuàng)新，迫在眉睫，時不我待。作為農業(yè)科研的國家隊，中國農科院責無旁貸,必須一馬當先。2013年1月，在農業(yè)部和財政部的共同支持下，中國農科院正式啟動科技創(chuàng)新工程。根據規(guī)劃，創(chuàng)新工程為期13年，按照“3+5+5年”的梯次推進。其中，2013~2015年為試點探索期，2016~2020年為調整推進期，2021~2025年為全面發(fā)展期。

　　中國農科院黨組書記陳萌山將這一工程定義為“一個重要的驅動器”：“它撬動了改革，也撬動了農業(yè)科技的跨越式發(fā)展。中國農科院把創(chuàng)新工程作為體制再造、機制再造的載體，以此改變中國農科院的科研方式、管理方式和人才結構，進而為全國農業(yè)科研體制的改革提供一條思路?！?/p>

　　由此，一場全新的農業(yè)科技體制革命在中國農科院正式拉開了序幕。