農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長 張合成

　　2014年我國農(nóng)產(chǎn)品供給總體充足，糧食價(jià)格在國家有效調(diào)控下穩(wěn)中略漲，棉花、油料、食糖持續(xù)下跌，鮮活農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性波動。在國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格延續(xù)下跌態(tài)勢的背景下，農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價(jià)格全面倒掛，進(jìn)口繼續(xù)保持較高水平。預(yù)計(jì)未來一段時(shí)期內(nèi)國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將低位運(yùn)行，進(jìn)口價(jià)格“天花板”將日益擠壓國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理上漲空間，同時(shí)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”剛性抬升將日益擠壓農(nóng)民的種糧增收空間。如何從市場需求出發(fā)，提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力，主動應(yīng)對“天花板”和“地板”的雙重?cái)D壓，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選項(xiàng)。

　　農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價(jià)格倒掛一定時(shí)期內(nèi)將成為常態(tài)

　　近年來，我國糧棉油糖肉等主要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場價(jià)（批發(fā)價(jià)或到港價(jià)）已全面高于國外產(chǎn)品配額內(nèi)進(jìn)口到岸稅后價(jià)，有些產(chǎn)品一度高于配額外進(jìn)口到岸稅后價(jià)。具體表現(xiàn)為：

　　部分品種價(jià)差（國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)與國外產(chǎn)品配額內(nèi)進(jìn)口到岸稅后價(jià)的差）逐步擴(kuò)大。大米、小麥、玉米三大谷物2014年11月價(jià)差分別高達(dá)每公斤1.08元、0.58元、0.52元，均比2013年有所擴(kuò)大。綜合考慮國際國內(nèi)供求形勢等因素，預(yù)計(jì)6~8年后可能突破配額外進(jìn)口到岸稅后價(jià)。

　　部分品種價(jià)格倒掛由波動性轉(zhuǎn)向持續(xù)性。上世紀(jì)90年代前后，國內(nèi)糧食價(jià)格在“雙軌”體制下形成，部分品種就曾高于國際市場價(jià)格。進(jìn)入本世紀(jì)以后，國內(nèi)外糧食價(jià)差有所縮小。隨著2004年我國糧食市場的全面放開，特別是2006年我國“入世”過渡期結(jié)束，糧食國內(nèi)外價(jià)格倒掛開始持續(xù)，由部分品種倒掛轉(zhuǎn)向全面倒掛。新世紀(jì)以來，豬肉、小麥、食糖、棉花國內(nèi)外價(jià)格陸續(xù)開始倒掛，2013年7月大米、玉米國內(nèi)價(jià)格開始持續(xù)高于配額內(nèi)進(jìn)口到岸稅后價(jià)，2014年糧棉油糖肉等主要農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)全面倒掛態(tài)勢。預(yù)計(jì)明年全球多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量仍將處于高位、市場供給充足，加之全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，能源等大宗產(chǎn)品價(jià)格處于低位，農(nóng)產(chǎn)品食物需求和工業(yè)需求增長都較為緩慢，價(jià)格短期內(nèi)將處于低位，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛仍將持續(xù)，價(jià)差甚至還有可能擴(kuò)大。