政策落實(shí) 尚需加力

　　針對(duì)性扶持政策缺位，政策優(yōu)勢(shì)尚不明顯。據(jù)調(diào)查了解，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等主要針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)戶，而不是針對(duì)流轉(zhuǎn)土地的大戶及家庭農(nóng)場(chǎng)，一定程度上減弱了惠農(nóng)政策的實(shí)施效果。調(diào)查顯示，目前針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的政策補(bǔ)貼主要是土地流轉(zhuǎn)50元/畝補(bǔ)貼和星級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼兩類。與農(nóng)民專業(yè)合作社等相對(duì)成熟的經(jīng)營(yíng)主體相比，家庭農(nóng)場(chǎng)目前所具有的政策優(yōu)勢(shì)還不明顯。

　　土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，政策落實(shí)與經(jīng)營(yíng)者期盼有差距。土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策其中一條明確規(guī)定，必須是當(dāng)年新流轉(zhuǎn)土地才能享受補(bǔ)貼。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，57家家庭農(nóng)場(chǎng)中，有21家未享受土地流轉(zhuǎn)50元/畝的政策，18家農(nóng)場(chǎng)由于不符合補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)而被拒之門外，其中8家家庭農(nóng)場(chǎng)反映自家土地為2012年乃至更早之前流轉(zhuǎn)，2013年沒(méi)有新增流轉(zhuǎn)土地，故而未能享受該補(bǔ)貼政策。農(nóng)場(chǎng)主反映種植大戶起到引領(lǐng)土地流轉(zhuǎn)的示范作用，卻被標(biāo)準(zhǔn)拒之門外，認(rèn)為政策標(biāo)準(zhǔn)太嚴(yán)格。

　　政策宣傳力度有待加強(qiáng)。有關(guān)部門對(duì)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策宣傳不到位,使一些家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)涉及切身利益的政策不能及時(shí)了解。被調(diào)查的57家家庭農(nóng)場(chǎng)中有6家表示對(duì)當(dāng)前政府扶持政策不了解、不知道找哪些部門。其中，3家因?yàn)椴恢劳恋亓鬓D(zhuǎn)補(bǔ)貼50元/畝的政策而未獲得補(bǔ)貼。

　　完善政策 強(qiáng)抓落實(shí)

　　明確扶持政策，創(chuàng)造良好環(huán)境。需要為家庭農(nóng)場(chǎng)量身定做惠農(nóng)政策，根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，逐步制定出以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)為對(duì)象的財(cái)政、土地、金融信貸、保險(xiǎn)等補(bǔ)貼制度。完善與家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、建立家庭農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼以及農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼等政策，積極響應(yīng)國(guó)家“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，試點(diǎn)糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼落實(shí)到實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)者身上，力求做到“誰(shuí)種糧，誰(shuí)得補(bǔ)貼”，以增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　創(chuàng)新政策宣傳方式，使惠農(nóng)政策做到“應(yīng)知盡知”。加強(qiáng)扶持政策的宣傳力度，采取符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的宣傳方式，如召開群眾大會(huì)，發(fā)放宣傳手冊(cè)，印發(fā)公開信、發(fā)送手機(jī)短信等多種形式廣泛宣傳，讓廣大群眾及時(shí)了解掌握各項(xiàng)政策的具體內(nèi)容、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等，享有充分的知情權(quán)和享有權(quán)。

　　強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保政策落實(shí)到位。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督管理，確保發(fā)放公開透明、陽(yáng)光操作?？茖W(xué)設(shè)計(jì)補(bǔ)貼方式，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序，對(duì)下拔資金跟蹤問(wèn)效，同時(shí)重視公示作用，從政策范圍、資金數(shù)額、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，到落實(shí)情況、負(fù)責(zé)部門均予以公示，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。