中共中央國務院發(fā)布《關于進一步推進農墾改革發(fā)展的意見》。農墾改革的總體要求是：以保障國家糧食安全和重要農產品有效供給為核心，以推進墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化改革為主線，依靠創(chuàng)新驅動，加快轉變發(fā)展方式，推進資源資產整合、產業(yè)優(yōu)化升級，建設現代農業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產業(yè)，全面增強農墾內生動力、發(fā)展活力、整體實力，切實發(fā)揮農墾在現代農業(yè)建設中的骨干引領作用，為協同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化提供有力支撐。

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　　農墾改革的主要目標。圍繞墾區(qū)率先基本實現農業(yè)現代化、率先全面建成小康社會，加快改革發(fā)展。到2020年，實現以下目標：1)建立健全適應市場經濟要求、充滿活力、富有效率的管理體制和經營機制，打造一批具有國際競爭力的現代農業(yè)企業(yè)集團。2)建成一批穩(wěn)定可靠的大型糧食、棉花、糖料、天然橡膠、牛奶、肉類、種子、油料等重要農產品生產加工基地，形成完善的現代農業(yè)產業(yè)體系。3)墾區(qū)民生建設取得顯著進展，職工收入大幅提高，基礎設施和公共服務進一步健全，農場社區(qū)服務功能不斷完善，新型城鎮(zhèn)化水平明顯提升。

　　我們認為該意見對上市農墾企業(yè)的土地管理方式、股權多元化改革以及減輕包袱等方面具有明確指導意義。1)用3 年左右時間，基本完成農墾國有土地使用權確權登記發(fā)證任務，推進農墾土地資源資產化和資本化，創(chuàng)新農墾土地資產配比方式。2)推進混合所有制改革，完善產權結構。3)實施中國農墾品牌戰(zhàn)略。大力發(fā)展農產品加工流通業(yè)，發(fā)揮農墾企業(yè)集團優(yōu)勢，建設國家大型優(yōu)質安全食品生產供應基地，打造農業(yè)全產業(yè)鏈，率先推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，實現農業(yè)持續(xù)增值增效。4)鼓勵“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵農墾企業(yè)聯合，以合資合作和并購重組等方式開展境外農業(yè)合作，建立生產、加工、倉儲、運銷體系。5)改革國有農場辦社會職能。堅持社企分開改革方向，推進國有農場生產經營企業(yè)化和社會管理屬地化。

　　相關上市公司：北大荒、海南橡膠、亞盛集團、農發(fā)種業(yè)。目前農墾系統的上市公司主要有隸屬于黑龍江農墾的北大荒、甘肅農墾的亞盛集團、海南農墾的海南橡膠、中國農墾(集團)總公司的農發(fā)種業(yè)等，這些平臺背靠各主要墾區(qū)集團，或將成為優(yōu)質資源(包括土地資源)整合注入的良好平臺，有望成為中國農墾品牌戰(zhàn)略的先行者。由于北大荒為擁有耕地面積最大的上市公司，而集團層面仍有大量土地資源，將是農墾改革的首要受益標的。

　　重申超配農業(yè)的觀點。臨近年底，農業(yè)的主題性機會較多，從法國發(fā)生禽流感到農墾改革細則出臺，不久還將召開農村經濟工作會議，預期中央一號文件仍將涉農。下一個主題熱點可能是農業(yè)信息化，關注大北農。