下地慎要當(dāng)合格“農(nóng)夫”，先進(jìn)理念也應(yīng)有技術(shù)支撐

　　“家庭農(nóng)場(chǎng)”如今成為熱詞，但實(shí)際上，一直以來(lái)，我省大部分鄉(xiāng)村都是以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可算是家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形。隨著人們生活水平的提高和科技水平的提升，環(huán)保、生態(tài)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值越發(fā)凸顯。這也讓更多人看到了農(nóng)產(chǎn)品的商機(jī)，不少在外打工的農(nóng)民紛紛返鄉(xiāng)種地。不僅是農(nóng)民，連城里人也想當(dāng)“田家翁”。

　　今年，我省出臺(tái)的《關(guān)于培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的意見(jiàn)》，從組織形式、勞力構(gòu)成、文化程度、生產(chǎn)規(guī)模、收入構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)管理、制度建設(shè)方面設(shè)定了7項(xiàng)基本條件，“雖然沒(méi)有明確是農(nóng)戶，但是城里人興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，必須有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)才行。”省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理總站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這就為仍然擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的城里人在符合條件前提下回鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)場(chǎng)主提供了可能。

　　“快樂(lè)農(nóng)夫”農(nóng)場(chǎng)主張仕偉屬于失地農(nóng)民，因?yàn)閴?mèng)想過(guò)田園生活，他在了解了政策后，以妻子的名義注冊(cè)了家庭農(nóng)場(chǎng)。“還是得感謝政策，《意見(jiàn)》的出臺(tái)為像我一樣的失地農(nóng)民興辦家庭農(nóng)場(chǎng)提供了條件?！?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全省家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地面積133.3萬(wàn)畝，而截至今年9月，這一數(shù)據(jù)已上升至161.5萬(wàn)畝。未來(lái)，還會(huì)有更多像張仕偉一樣的失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)。

　　省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理總站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城里人下鄉(xiāng)種地帶來(lái)了豐厚的資金、先進(jìn)的理念、暢通的渠道、廣闊的人脈，但他們大部分不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并不是挖個(gè)坑、種棵樹(shù)、建個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，就等著收獲這么簡(jiǎn)單，它必須要遵從經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，缺乏農(nóng)業(yè)知識(shí)正是這部分人的“短板”。而農(nóng)場(chǎng)主們也在努力地彌補(bǔ)不足。在張仕偉的辦公室里，記者看到滿滿一書(shū)柜與獼猴桃種植相關(guān)的書(shū)籍，辦公桌上除了獼猴桃樣果就是專業(yè)書(shū)。“為了當(dāng)好一個(gè)‘農(nóng)夫’，我已經(jīng)交了十多萬(wàn)元學(xué)費(fèi)了?！睆埵藗ヮH為感嘆，在農(nóng)場(chǎng)建設(shè)初期，因?yàn)椴欢夹g(shù)，虧損達(dá)十余萬(wàn)元，為此，他走進(jìn)自然觀察野生獼猴桃生長(zhǎng)狀態(tài)，建立QQ群，邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)獼猴桃種植高手分享經(jīng)驗(yàn)，參加當(dāng)?shù)卣M織的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)……長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)積累才讓他有了當(dāng)農(nóng)夫的“資格”。

　　農(nóng)場(chǎng)主自身努力是一方面，政策扶持也在跟進(jìn)。2015年8月21日，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見(jiàn)》，提出從今年起到2020年，累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民30萬(wàn)人，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型18萬(wàn)人、專業(yè)技能型6萬(wàn)人、專業(yè)服務(wù)型6萬(wàn)人，將以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)人員為重點(diǎn)培育對(duì)象。

　　破瓶頸政策有的放矢，全面扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展

　　耕耘在田間地頭的家庭農(nóng)場(chǎng)主們，除了像張仕偉一樣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，還有一部分人本身就一直生活在鄉(xiāng)間。對(duì)這部分人來(lái)說(shuō)，辦家庭農(nóng)場(chǎng)，往往資金是一大難題。對(duì)此，據(jù)農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理總站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，早在2014年省財(cái)政廳就開(kāi)始對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)給予扶持，并聯(lián)合省農(nóng)業(yè)廳建立家庭農(nóng)場(chǎng)名錄庫(kù)，每年擇優(yōu)選擇100—200家家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行扶持。今年5月26日，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布《四川省調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》，提出補(bǔ)貼重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。

　　而另一方面，省農(nóng)發(fā)辦與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行四川省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四川省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行四川省分行3家銀行共同研究下發(fā)通知，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等主體貸款建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)采取貼息和補(bǔ)助兩種扶持方式。

　　作為一個(gè)新型主體，不僅是資金，家庭農(nóng)場(chǎng)面臨的一些亟待解決的問(wèn)題還有不少?！坝玫氐膯?wèn)題是目前做家庭農(nóng)場(chǎng)最大的問(wèn)題?！睆埵藗ケ硎?，為了全年都能夠銷售獼猴桃，將自家的果子賣出更好的價(jià)錢，他想在自己農(nóng)場(chǎng)里建一個(gè)冷凍庫(kù)，但是用地卻批不下來(lái)，而此前建好的大門，也因?yàn)橛玫囟赡鼙徊鸪顕?guó)武也覺(jué)得用地問(wèn)題不容忽視，“畢竟做任何事都必須在地上做。”

　　好消息是，10月23日省政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的意見(jiàn)》明確規(guī)定，要保障生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施等相關(guān)用地，因其性質(zhì)均屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。對(duì)此，省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理總站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)目前的用地問(wèn)題，省政府也在一步步進(jìn)行落實(shí)，但真正落實(shí)是需要時(shí)間和政策規(guī)定的程序，需要農(nóng)場(chǎng)主和政府共同推動(dòng)。

　　對(duì)此，該負(fù)責(zé)人建議，以家庭農(nóng)場(chǎng)自愿聯(lián)合組建農(nóng)民合作社或者興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立大型的、綜合利用的初加工設(shè)施，讓旗下的家庭農(nóng)場(chǎng)成員共享資源，用地批復(fù)相對(duì)容易，也有利于資源整合。而對(duì)于打算進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)行業(yè)的人，最好選擇中低產(chǎn)田土改造基本完成、社會(huì)化服務(wù)體系相對(duì)健全的地方，那里完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)更有利于家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展。