C 對策建議

　　激發(fā)創(chuàng)新活力 加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

　　加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

　　當前，我國工業(yè)企業(yè)處于創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，制造業(yè)大而不強，在激發(fā)創(chuàng)新活力、強化創(chuàng)新能力的同時，政府應(yīng)該強調(diào)激勵性政策和倒逼性政策相兼顧的產(chǎn)業(yè)政策，加快推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，落實《中國制造2025》，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。

　　一方面，建議強化對企業(yè)創(chuàng)新的財稅扶持政策，加大普惠性創(chuàng)新政策措施實施力度，落實激勵措施，完善支持創(chuàng)新的各項制度，提高科研團隊創(chuàng)新收益權(quán)，強化產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，政府為主導(dǎo)的產(chǎn)學研用體系，共同推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　另一方面，建議加速推進電子信息、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域中的有償取得制度，加快多領(lǐng)域改革，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟政策體系，強化技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗、用地等指標約束，倒逼企業(yè)走上一條產(chǎn)品高附加值、競爭差異化的道路。這對于建立政府作用與市場機制有機結(jié)合的體制機制，讓市場充分發(fā)揮在資源配置中基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，政府充分發(fā)揮引導(dǎo)、調(diào)控、支持等作用，從而更加有效地發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新活力將有重要意義。

　　加快制定國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案

　　為提高我國制造業(yè)創(chuàng)新能力，落實制造強國戰(zhàn)略，需加快制定制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案，探索地方對接模式。組建制造業(yè)創(chuàng)新中心是《中國制造2025》規(guī)劃綱要里面一項重要的工作。

　　按照國家制造強國領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《〈中國制造2025〉1+X規(guī)劃體系方案》要求，工信部正積極制定《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案》，規(guī)定了國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的創(chuàng)建方式、運行機制、管理模式和保障體系等。下一步，一些有實力的地區(qū)也將結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和定位，因地制宜，打造各具特色的創(chuàng)新中心。目前，已有一些地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際，啟動創(chuàng)新中心建設(shè)，如大連高新區(qū)率先提出對接《中國制造2025》，打造“2025創(chuàng)新中心”，江蘇提出建設(shè)蘇南“制造業(yè)創(chuàng)新中心”等，通過建設(shè)區(qū)域性制造業(yè)創(chuàng)新中心，可逐步形成不斷完善我國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　提高應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)風險能力

　　目前，我國企業(yè)由于知識產(chǎn)權(quán)儲備和布局不足導(dǎo)致了海外知識產(chǎn)權(quán)風險加劇，企業(yè)作為個體在應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風險、海外維權(quán)中資源有限、應(yīng)對乏術(shù)，無法形成合力。行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)者、組織者和服務(wù)者，應(yīng)組織建立聯(lián)合應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)風險機制，為企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、參與國際市場競爭提供保障支撐。

　　同時，引導(dǎo)專利池等知識產(chǎn)權(quán)高效運用機制建立，統(tǒng)籌建立以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、重點行業(yè)中建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，提供專利數(shù)據(jù)查詢、咨詢、檢索分析等公共服務(wù)，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供專利數(shù)據(jù)資源利用指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)加強專利信息利用。通過知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合布局、談判和聯(lián)合應(yīng)訴等多種形式，共同應(yīng)對可能發(fā)生的產(chǎn)業(yè)重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛與爭端，增強企業(yè)風險防御和處置能力，為海外維權(quán)和市場競爭保駕護航。

　　加快制定制造業(yè)質(zhì)量品牌提升行動計劃

　　2016年，我國應(yīng)繼續(xù)積極加強質(zhì)量品牌工作，促進工業(yè)提質(zhì)增效升級，全系統(tǒng)以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著眼“十三五”規(guī)劃布局，以兩化深度融合，加快轉(zhuǎn)型升級等中心任務(wù)為主線，部署年度任務(wù)，謀劃長遠發(fā)展。建議一手抓全面推進，夯實質(zhì)量品牌工作基礎(chǔ)，建立長效機制；一手抓重點提升，解決質(zhì)量品牌建設(shè)突出問題。

　　加快《制造業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動計劃》制定步伐，指明今后三年制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)方向，推動我國制造業(yè)質(zhì)量品牌提升，促進制造強國建設(shè)。以工業(yè)強基專項行動為依托，加快實施工業(yè)質(zhì)量品牌推進行動計劃，建議從以下五個方面積極開展工業(yè)質(zhì)量品牌年度建設(shè)工作：一是改善質(zhì)量品牌社會和市場環(huán)境；二是推廣先進質(zhì)量方法；三是深化工業(yè)品牌培育；四是提升產(chǎn)品實物質(zhì)量；五是加強政策規(guī)劃研究。