核心提要：2015年是全面深化科技體制改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇和國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)放緩的背景下，我國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域仍然亮點(diǎn)紛呈，創(chuàng)新的政策環(huán)境不斷完善，創(chuàng)新基礎(chǔ)和能力得到明顯提升。
資料圖
2016年，各國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，加大技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)力度。而我國(guó)隨著科技體制改革的深化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略將進(jìn)一步深入落實(shí)，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式將逐步形成，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系將進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在激勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)中的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)，制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略將逐步貫徹落實(shí)。
針對(duì)當(dāng)前工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域仍存在的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠，新型制造業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)亟待加快，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局能力有待提升，中國(guó)制造世界品牌效應(yīng)尚未形成等等問(wèn)題，賽迪智庫(kù)提出幾點(diǎn)建議：加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，落實(shí)《中國(guó)制造2025》；加快制定出臺(tái)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案，推進(jìn)各地建設(shè)；聚合產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，提高聯(lián)合應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)能力；加快制定制造業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)廣泛實(shí)施。
A 2016年形勢(shì)
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 推進(jìn)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)
工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系將逐步完善
2015年是全面深化科技體制改革的關(guān)鍵之年，國(guó)家主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化體制機(jī)制改革，確立了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層謀劃，推出了多項(xiàng)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的政策文件。這些舉動(dòng)將對(duì)2016年工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
2016年是“十三五”開(kāi)局之年，隨著科技體制改革的深化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略將進(jìn)一步深入落實(shí)，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式將逐步形成。從全國(guó)范圍來(lái)看，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系將逐步完善，創(chuàng)新環(huán)境將不斷優(yōu)化，主要包括：
一是圍繞2015年發(fā)布的《深化科技體制改革實(shí)施方案》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，一系列關(guān)于落實(shí)科技體制改革的政策措施將陸續(xù)出臺(tái)，如研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等政策的修訂將陸續(xù)開(kāi)展，各地也將積極推出貫徹落實(shí)科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案。
二是為加快落實(shí)《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略，“1+X”規(guī)劃體系將全面部署，“十三五”工業(yè)領(lǐng)域的33個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃也將在2016年逐步推出，特別是作為《中國(guó)制造2025》五大工程之一的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案有望落地，不斷完善我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。
三是進(jìn)一步打造“雙引擎”，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》在各領(lǐng)域的落實(shí)力度將不斷加大，各地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和氛圍將更加濃厚，保障支撐的政策體系也將陸續(xù)出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的動(dòng)力引擎將基本形成。
工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)持續(xù)增強(qiáng)
預(yù)計(jì)2016年，我國(guó)工業(yè)在資金、人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素的總量將繼續(xù)名列世界前茅，我國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)會(huì)持續(xù)增強(qiáng)。
第一，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入將進(jìn)一步加大。過(guò)去十年來(lái)，我國(guó)研發(fā)投入總量一直呈明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)。研發(fā)投入強(qiáng)度（即研發(fā)投入占GDP的比重）也從2005年的1.3%穩(wěn)步提高到2014年的2.1%。為了達(dá)到國(guó)家《中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》中設(shè)定的目標(biāo)（到2020年，全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5％以上），未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入總量仍需大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2016年R&D經(jīng)費(fèi)投入將突破14000億元。
企業(yè)的研發(fā)投入增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，近十年來(lái)企業(yè)研發(fā)投入一直占據(jù)全國(guó)研發(fā)投入的較高比例，并從2005年的68.3%提高到2014年的75.4%?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在深化科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)和帶動(dòng)下，2016年這一比例將繼續(xù)保持在75%以上。
第二，企業(yè)研發(fā)人員規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。從下圖可以看出，2004~2014年間規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量由2004年的54.2萬(wàn)人/年提高到了2014年的264.2萬(wàn)人/年，在全國(guó)企業(yè)中所占比例逐步提高。從趨勢(shì)看，2016年這一比值將保持在70%以上，企業(yè)研發(fā)人員規(guī)模將突破280萬(wàn)人/年。
第三，工業(yè)企業(yè)投資建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和比例將繼續(xù)增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立的研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)比例呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。預(yù)計(jì)2016年，這種增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將一直持續(xù)，越來(lái)越多的企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，組建企業(yè)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)。
從以上趨勢(shì)看，2016年，我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)會(huì)更加堅(jiān)實(shí)，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位和作用會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。
工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力不斷提高
“十二五”末期，國(guó)家著力實(shí)施創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施效果顯著。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年新近發(fā)布的國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示，2013年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)為152.8（以2005年為100），比上年增長(zhǎng)3.1%。從這個(gè)趨勢(shì)看，2014年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)預(yù)計(jì)為160，到2016年將突破180。
在國(guó)際專利方面，2014年，中國(guó)PCT專利申請(qǐng)2.56萬(wàn)件，較2013年增長(zhǎng)18.7％，申請(qǐng)總量位居全球第三位。華為技術(shù)有限公司以3442件專利申請(qǐng)成為全球最大專利申請(qǐng)者。預(yù)計(jì)2016年，中國(guó)PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量將繼續(xù)大幅增長(zhǎng)，但如華為、中興這樣的領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量依然不多。
在發(fā)明專利方面，我國(guó)發(fā)明專利的授權(quán)數(shù)量呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，但近兩年增長(zhǎng)幅度明顯放緩。
在技術(shù)市場(chǎng)的交易情況方面，2004~2013年我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)交易額以平均21.4%的速度增長(zhǎng)?？梢源致怨浪悖?015年我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)交易額將超過(guò)9000億元，2016年仍將保持15%左右的增長(zhǎng)速度。
在新產(chǎn)品銷售方面，2008~2014年規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入的年均增長(zhǎng)速度為18.6%，高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)速度4個(gè)百分點(diǎn)。2008~2014年全行業(yè)（含內(nèi)外資企業(yè)）新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重明顯低于外資企業(yè)的同期水平。預(yù)計(jì)2016年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入的增長(zhǎng)速度仍將高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)速度，增長(zhǎng)速度將有所加快，但與外資企業(yè)相比仍有較大差距。
從以上趨勢(shì)看，2016年，我國(guó)創(chuàng)新環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新投入力度將繼續(xù)加大，創(chuàng)新產(chǎn)出能力會(huì)不斷提高，創(chuàng)新成效也將顯著增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加突出。
