記者手記:退一步是為了進兩步
自小生長于鄉(xiāng)野,對輪作休耕并不陌生。凡是接觸過的農(nóng)民,也多明白歇地的意義。但實踐起來,確實不易。
一難,在于生計。我國農(nóng)村地區(qū)普遍人多地少,孩子上學、日常開銷乃至看病就醫(yī),全靠這三五畝地。甭說三五年,哪怕歇上一年半載,一家人就會有餓肚子的危險。于是,農(nóng)民只好依賴農(nóng)藥化肥,維持地力,希望年年有好收成。二難,在于效益。按照過去的種植結(jié)構(gòu),產(chǎn)出效益本來就低。如果采取休耕輪作的方式,不僅要承受損失,而且很難換來更高的收益。甚至可以說,損失可能遠遠大于所得。
現(xiàn)如今,情況已有不同。比如,莪莊村的31畝土地能“休息”近5年,主要歸功于規(guī)?;?jīng)營。就如肖長金所說,那31畝地的損失,另外200多畝地可以分擔。這樣,不僅暫時的損失可以承擔得起,而且復耕后很快就可以賺回來。
更深層次的原因,則是農(nóng)民對土地依存度在降低。莪莊村多數(shù)農(nóng)民進城務工,讓規(guī)?;s經(jīng)營成為可能。如果農(nóng)民還是禁錮在土地上,輪作休耕就缺少了重要的前置條件。
5月20日中央全面深化改革領導小組第二十四次會議審議通過了《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》,要在部分地區(qū)探索實行“既有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農(nóng)民收入”的耕地輪作休耕制度試點。
莪莊村的實踐告訴我們,耕地輪作休耕制度試點的順利推進,還得依靠深化農(nóng)村土地制度改革,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,通過政策引導、市場化運作,讓“輪作休耕=更高效益”形成良性互動。