保障種糧收益　玉米生產(chǎn)者獲財(cái)政補(bǔ)貼

　　在推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革背景下，今年國(guó)務(wù)院決定在東北（遼寧、吉林、黑龍江）和內(nèi)蒙古自治區(qū)建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，意味著我國(guó)針對(duì)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)制度進(jìn)行的改革正在快速推進(jìn)。

　　分析人士指出，這是國(guó)家保障農(nóng)民種糧基本收益、推動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的一項(xiàng)重要政策措施。

　　財(cái)政部經(jīng)建司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部已會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了關(guān)于建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)，具體補(bǔ)貼政策包括：

　　——市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離。即玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，同時(shí)中央財(cái)政將對(duì)東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)地方將補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。

　　——定額補(bǔ)貼、調(diào)整結(jié)構(gòu)。在玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)上，國(guó)家對(duì)各?。▍^(qū)）畝均補(bǔ)貼水平保持一致，補(bǔ)貼基期也在一定年限內(nèi)保持不變，充分發(fā)揮價(jià)格對(duì)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)引導(dǎo)作用，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　——中央支持、省級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)決定，中央財(cái)政將一定數(shù)額的補(bǔ)貼資金撥付至省級(jí)財(cái)政，并賦予地方自主權(quán)，由各省區(qū)制定具體的補(bǔ)貼實(shí)施方案，確定本省區(qū)的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。

　　——公開(kāi)透明、加強(qiáng)監(jiān)督。補(bǔ)貼操作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)透明，地方政府撥付補(bǔ)貼資金等應(yīng)當(dāng)充分利用此前糧食直接補(bǔ)貼的工作基礎(chǔ)，自覺(jué)接受社會(huì)有關(guān)方面的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施，確保將國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金兌付給玉米生產(chǎn)者。

　　據(jù)悉，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府已初步制定了本省區(qū)玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼方案。財(cái)政部表示將于近期提前撥付部分補(bǔ)貼資金，并加大對(duì)地方的指導(dǎo)和督促，完善具體補(bǔ)貼辦法，使財(cái)政補(bǔ)貼政策盡快落地。

　　保護(hù)種糧積極性　財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金加大傾斜

　　調(diào)查顯示，我國(guó)許多產(chǎn)糧大縣都是財(cái)政窮縣，糧食產(chǎn)量與縣級(jí)財(cái)力“糧財(cái)?shù)箳臁爆F(xiàn)象十分明顯，給國(guó)家糧食安全帶來(lái)隱患。

　　財(cái)政部經(jīng)建司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，２０１６年中央財(cái)政預(yù)算安排產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金３９４億元，比去年增加２２億元，獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)一步向商品糧大省、糧油調(diào)出大縣傾斜，并對(duì)黃淮海的玉米產(chǎn)區(qū)增加了資金安排。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)地方加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，保護(hù)好農(nóng)民的種糧積極性，并促進(jìn)玉米等種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革目標(biāo)。