答應(yīng)不誤農(nóng)時(shí)，但遲遲不調(diào)地

　　關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，國家和省里都有具體規(guī)定。去年1月，省委、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)通知，明確指出：流轉(zhuǎn)土地要堅(jiān)持依法、自愿、有償原則；尊重農(nóng)民的主體地位，土地怎么流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)給誰、流轉(zhuǎn)多長時(shí)間、以什么價(jià)格流轉(zhuǎn)，由其自己做主，收益也全部歸農(nóng)戶所有；嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，禁止以少數(shù)服從多數(shù)方式將農(nóng)戶承包土地集中對外招商經(jīng)營。

　　如果農(nóng)民實(shí)在不愿流轉(zhuǎn)土地，各地通常做法是，調(diào)換同等面積、同等質(zhì)量的土地。

　　6月20日，隆昌村支書龔興旺在電話中告訴記者：“現(xiàn)在有40多戶不同意流轉(zhuǎn)，我們還是盡量做思想工作。實(shí)在不愿流轉(zhuǎn)的，6月30日前都調(diào)地，不誤農(nóng)時(shí)，我已答應(yīng)農(nóng)民?！?/p>

　　村里一位老黨員說，隆昌村約有3500畝耕地，完全可以調(diào)地，而不是一味地勸、壓農(nóng)民。也有不愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)民讓步說，如果村里調(diào)地多、難度大，愿意流轉(zhuǎn)一部分，調(diào)一部分自己種。

　　然而，一直到7月中旬，村里僅給部分不同意流轉(zhuǎn)的農(nóng)民調(diào)了地，還有十多戶農(nóng)民的調(diào)地意愿沒有滿足。

　　負(fù)責(zé)油牡丹種植項(xiàng)目落實(shí)的南崗鄉(xiāng)人大主席陳文說，農(nóng)戶推遲種地的損失，政府會(huì)認(rèn)。那么，為何調(diào)地遲遲不到位？損失打算如何補(bǔ)償、由誰補(bǔ)償？龔興旺不再接聽電話，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)的孫玉明也不肯說明。

　　推進(jìn)項(xiàng)目，尊重農(nóng)民意愿為先

　　當(dāng)?shù)馗刹繌?qiáng)調(diào)，油牡丹種植是個(gè)好項(xiàng)目，“每畝地年租金1000元，以后每5年增加50元”的流轉(zhuǎn)費(fèi)，在蘇北地區(qū)很難得，也高于農(nóng)民一年種一季麥子和玉米的純收入，農(nóng)民還能去油牡丹基地打工掙錢。

　　那么為何有些農(nóng)民就是不肯簽字同意呢？記者發(fā)現(xiàn)，他們主要擔(dān)心油牡丹一旦經(jīng)營不善，今后恐難按時(shí)拿到流轉(zhuǎn)費(fèi)，超過60歲也難有打工機(jī)會(huì)，但有自家承包地，身體好的七八十歲照樣能種。他們還得知，鄰鎮(zhèn)號稱“萬畝”的藍(lán)莓基地，短短幾年種植面積縮小到幾百畝，農(nóng)民討要打工薪水費(fèi)了不少勁。與其“老板補(bǔ)貼拿到手，拍拍屁股人就走”，不如農(nóng)民自己“一熟玉米一熟麥，一氣種到胡子白”。

　　而據(jù)龔興旺分析，有農(nóng)民還是傳統(tǒng)思維，要看到糧食才踏實(shí)，心理上排斥流轉(zhuǎn)；有的則是因?yàn)橐淹ㄟ^幫別的農(nóng)民種地獲取一些費(fèi)用，如果大家都把土地流轉(zhuǎn)給油牡丹項(xiàng)目，收入勢必減少。他還主動(dòng)說，農(nóng)民不簽字，也與“干群關(guān)系不融洽”有關(guān)。

　　近年來我省出現(xiàn)過“爛尾”流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，但都由地方政府妥善解決。省農(nóng)委經(jīng)管站相關(guān)負(fù)責(zé)人王建華告訴記者，如果流轉(zhuǎn)后經(jīng)營不善，也要保證流轉(zhuǎn)費(fèi)不減少、農(nóng)民權(quán)益不受侵害。灌云部分農(nóng)民的擔(dān)心也提醒更多基層干部，在引導(dǎo)農(nóng)民參加土地流轉(zhuǎn)時(shí)要做好宣傳解釋，地方政府該做的是規(guī)范流轉(zhuǎn)行為、提供流轉(zhuǎn)信息和合同鑒證等服務(wù)，而不是強(qiáng)行推動(dòng)。

　　一位農(nóng)村老黨員說，農(nóng)村情況復(fù)雜，農(nóng)民們有的希望土地流轉(zhuǎn)，有的無所謂，有的確實(shí)“戀地”，干部如果一味命令、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，項(xiàng)目即便上馬了也會(huì)有矛盾。

　　從灌云南崗鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的情況看，農(nóng)民并非不會(huì)算賬，恰恰相反，因?yàn)樯婕暗角猩砝?，想得?xì)、想得多。高標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)費(fèi)，不是違背農(nóng)民意愿的借口?；鶎痈刹繎?yīng)站在農(nóng)民立場，努力打消各種顧慮，實(shí)現(xiàn)真正自愿，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和方式。有序土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，要讓農(nóng)民成為積極參與者和真正受益者。