聯(lián)動(dòng)發(fā)展：多種障礙壁壘難題的破解

　　實(shí)踐表明，糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的過程，既然是多要素流動(dòng)和優(yōu)化配置的過程，包含了資金、技術(shù)、人才、信息等要素的流動(dòng)，勢(shì)必涉及到多產(chǎn)業(yè)、多行業(yè)、多領(lǐng)域，乃至政府、社會(huì)等方面的政策、資源配置；既然“多要素聯(lián)動(dòng)”是“深化農(nóng)村改革”的重要內(nèi)容，勢(shì)必要突破和破解多種障礙壁壘才能實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)動(dòng)。

　　譬如，觀念障礙。蘇北一個(gè)縣有個(gè)“糧王”租地種植了數(shù)百畝生態(tài)大米，由于資金緊張，將兒子彩禮錢都投進(jìn)去。盡管他生產(chǎn)的稻米真正綠色生態(tài)，但他自認(rèn)為“酒香不怕巷子深”，走不出“自產(chǎn)自吆喝”的傳統(tǒng)營(yíng)銷觀念老套套，萬余斤優(yōu)質(zhì)米滯存家中。興化市陶莊“生態(tài)水稻綠蛙園”，打破“稻蛙共作”模式局限，加上蚯蚓對(duì)生態(tài)的修復(fù)，形成“稻蛙蚓共作”新模式，同時(shí)，安上“全球眼”，生產(chǎn)過程實(shí)時(shí)在線，產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)稻米俏銷價(jià)高。

　　政策障礙。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的“糧王”們，都有一個(gè)較為普遍的反映：糧食倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)用地批復(fù)難，糧食烘干設(shè)施投入享受不到國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。今年夏糧收獲和收購(gòu)期間，流轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)不足，或烘干能力跟不上，導(dǎo)致糧食受潮霉變的，并非個(gè)別。還有種糧補(bǔ)貼政策，落實(shí)不合理、不精準(zhǔn)、不到位現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

　　體制障礙。有個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的“糧王”，由于倉(cāng)儲(chǔ)緊張，想跟國(guó)家糧庫(kù)合作投建倉(cāng)儲(chǔ)。可是一廂情愿難遂愿。答復(fù)是民資投建，必須具備什么什么條件，得到多少層級(jí)的批準(zhǔn)。政策的門檻和體制的障礙，讓“糧王”們望“梅”也止不了渴。與之相反，南京、淮安等地供銷社系統(tǒng)，打破體制障礙，與江蘇匯隆公司和當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶聯(lián)合，共同搭建農(nóng)村發(fā)展要素交易平臺(tái)，組建農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)載體，多要素聯(lián)動(dòng)發(fā)展，效果多方面顯現(xiàn)。

　　市場(chǎng)障礙。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明，無論什么要素多少要素的投入，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值商品價(jià)值，都離不開市場(chǎng)的接受、認(rèn)可和體現(xiàn)。由于現(xiàn)階段糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益普遍偏低，糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在打造品牌、營(yíng)銷市場(chǎng)等方面，或是囿于觀念局限，或是由于能力和實(shí)力的不足，往往生產(chǎn)有余，營(yíng)銷不足。各級(jí)政府和有關(guān)部門給予重視和支持的力度也不夠或不到位，削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　讓人看到希望和機(jī)遇的是，在采寫這篇稿子之前，記者又受到江蘇省供銷合作總社的邀請(qǐng)，參加《江蘇省“十三五”供銷合作事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》研討。記者認(rèn)真研讀了該規(guī)劃，看到里面有一系列參與農(nóng)業(yè)多要素聯(lián)動(dòng)發(fā)展的舉措，特別是利用供銷社系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品雙向流動(dòng)，為農(nóng)民拓展市場(chǎng)、營(yíng)銷農(nóng)產(chǎn)品等方面，提出了不少扎實(shí)具體的措施和途徑，是“糧王”們很好的聯(lián)動(dòng)機(jī)遇。

　　當(dāng)然，需要破解和破除的障礙和壁壘，還不止于此。北京大學(xué)人力資本與國(guó)家政策研究中心副主任沈艷教授認(rèn)為，我國(guó)正處在一個(gè)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要關(guān)口。轉(zhuǎn)換的核心是從投入驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)史給我們的啟示是，人力資本和全要素生產(chǎn)率是長(zhǎng)期可持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)力，兩者的相互補(bǔ)充和配合，多要素的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，既是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的源泉，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的歸宿。江蘇“糧王”們的聯(lián)動(dòng)，江蘇糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，或許正是我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)很好的演示。