產(chǎn)業(yè)升級(jí)是趨勢(shì)

　　隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束增強(qiáng)，迫切需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。除了保障各方利益，實(shí)現(xiàn)合作社產(chǎn)業(yè)升級(jí)也顯得尤為重要。

　　“目前，有些農(nóng)村社區(qū)成立了類似的綜合型聯(lián)合社，政府將養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等社會(huì)功能以購買服務(wù)的形式委托給聯(lián)合社承擔(dān)，聯(lián)合社以發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)為宗旨，以促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，在活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村和諧、豐富農(nóng)村文化等方面起到了積極作用。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心產(chǎn)業(yè)與技術(shù)研究室副研究員譚智心指出。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，中國鄉(xiāng)村既需要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也需要農(nóng)民之間的互助，更需要鄉(xiāng)村社區(qū)價(jià)值規(guī)范的建設(shè)，需要有一些中堅(jiān)力量在正式的國家機(jī)構(gòu)之外，承擔(dān)一部分公共事務(wù)的治理功能。

　　所以，在合作社法修訂時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)聯(lián)合社積極發(fā)揮社會(huì)功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。以經(jīng)濟(jì)功能為主的聯(lián)合社，鼓勵(lì)其多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；以社會(huì)功能為主的聯(lián)合社，鼓勵(lì)其在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展可持續(xù)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮聯(lián)合社在推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展方面的重要作用。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，既保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，又實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。各類農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和優(yōu)化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。

　　政府還需加強(qiáng)監(jiān)管

　　政府的、法律監(jiān)管是非常重要的，任何一個(gè)社會(huì)制度或者組織形式如果法律上沒有進(jìn)行監(jiān)管，就會(huì)出現(xiàn)很多問題。胡金有表示，要從法治法律的層面介入，真正按照合作社法的法律框架去做，合作社才能夠真正發(fā)揮效應(yīng)，也能檢驗(yàn)農(nóng)民合作社是否符合我們國家的國情。這是目前最重要的一點(diǎn)。

　　對(duì)此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心產(chǎn)業(yè)與技術(shù)研究室副研究員譚智心指出，建議修訂合作社法時(shí)，要強(qiáng)化激勵(lì)與監(jiān)管并重的政策導(dǎo)向。在完善政府政策扶持體系的同時(shí)，將農(nóng)民合作社聯(lián)合社視作獨(dú)立的市場(chǎng)主體，建立對(duì)聯(lián)合社的第三方監(jiān)督機(jī)制，完善審計(jì)抽查制度，完善懲處制度，建立聯(lián)合社市場(chǎng)退出機(jī)制，減少直至杜絕上述政策負(fù)面效應(yīng)的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)以激勵(lì)促發(fā)展，以監(jiān)管促規(guī)范。

　　“農(nóng)民合作社要像公司一樣有年檢、處罰一系列的政策手段，但是現(xiàn)在很多合作社都沒有，所以就沒有約束手段?！焙鹩刑寡浴?/p>

　　最后，曹慧告訴記者，農(nóng)業(yè)合作社的健康規(guī)范發(fā)展必須依靠政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)與監(jiān)管，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)不規(guī)范的合作社進(jìn)行嚴(yán)格查處。對(duì)騙取套用國家扶持資金的合作社進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法查處并力行追責(zé)。切實(shí)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位，為合作社的發(fā)展“保駕護(hù)航”。