李偉強調(diào)，應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，根本出路在于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，提升糧食和食品安全保障能力，核心在于抓好以下幾點。

　　第一，以市場化手段加快去庫存。糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品庫存的形成，根源在于托市收購價承載著保收入、保產(chǎn)量、保市場等多重政策目標，長期高于市場均衡價，難以與進口產(chǎn)品競爭，難以順價銷售出庫。這不僅增加了財政負擔，而且制約了整個產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。要破解這一難題，就必須改革農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用?？偟姆较蚴恰笆袌龆▋r、價補分離”，通過“市場定價”促進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過“價補分離”保障農(nóng)民收入在轉(zhuǎn)型期能夠基本穩(wěn)定。從長遠看，我國農(nóng)業(yè)支持政策體系也需要調(diào)整完善，逐步減少農(nóng)產(chǎn)品市場價格支持，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研和推廣等一般服務(wù)投入，為市場留出更大空間。

　　第二，以適度規(guī)模經(jīng)營提升農(nóng)業(yè)競爭力。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是應(yīng)對城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)變化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化的必然要求，也是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、控制農(nóng)產(chǎn)品人工成本過快上漲、增強我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競爭力的根本出路。要推進“三權(quán)分置”改革，加快農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，探索對通過流轉(zhuǎn)取得的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)進行確權(quán)登記頒證，在維護承包戶權(quán)益和經(jīng)營者權(quán)益之間尋找平衡點。加快構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟既體現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域，也體現(xiàn)在服務(wù)領(lǐng)域，要擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)創(chuàng)新試點和政府購買公益性服務(wù)機制創(chuàng)新試點范圍，推進代耕代種、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)?；⑸鐣?。

　　第三，以綠色產(chǎn)能的增長接替邊際產(chǎn)能的退出。促進農(nóng)業(yè)邊際產(chǎn)能有序退出，必須找準支點，特別是要把外部負效應(yīng)內(nèi)部化，讓采取這種生產(chǎn)方式的人付出代價，讓其有壓力退出。同時，應(yīng)當利用目前農(nóng)產(chǎn)品總量充裕的有利時機，加快退耕還林、退耕還濕、退養(yǎng)還灘，擴大地下水超采、重金屬污染等地區(qū)的輪作休耕力度，國家可給予一定補助，讓這些地方的農(nóng)民有動力退出。要提升綠色、健康、有效率的產(chǎn)能，讓其能夠接替甚至跑贏邊際產(chǎn)能的退出。為此，要實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代，到2020年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高到60%。

　　第四，以嚴格監(jiān)管提高食品質(zhì)量安全水平。這既是保障和改善民生的迫切需要，也是增強消費者信心、擴大農(nóng)產(chǎn)品市場空間的必由之路。實踐表明，面對嚴格的質(zhì)量標準，我國農(nóng)業(yè)有足夠的韌性和適應(yīng)能力。關(guān)鍵在于嚴格執(zhí)法、嚴格監(jiān)管。

　　第五，在對外開放中提高農(nóng)業(yè)資源配置效率。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要出發(fā)點，是提高農(nóng)業(yè)資源配置效率。在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的時代背景下，提高農(nóng)業(yè)資源配置效率，就不能僅僅立足于國內(nèi)市場，而應(yīng)當放眼全球，真正做到統(tǒng)籌利用國內(nèi)外兩個市場兩種資源。一方面，要科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序。按比較優(yōu)勢原則調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，增強農(nóng)業(yè)競爭力，要繼續(xù)鞏固和發(fā)揮好我國果蔬、茶葉、水產(chǎn)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，帶動出口產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)民增收。另一方面，要統(tǒng)籌考慮全球農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)產(chǎn)品供求格局和投資政策環(huán)境等因素，分區(qū)域、國別、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品確定開放布局，推進進口來源多元化，加快形成互利共贏的穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)關(guān)系。特別是要加強與“一帶一路”沿線國家在農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易、技術(shù)和產(chǎn)能領(lǐng)域的合作。