加快推廣糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式

　　“十三五”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建新型種養(yǎng)關(guān)系的戰(zhàn)略機遇期。要進一步統(tǒng)一思想、明確思路、強化措施，力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，每年擴大糧改飼面積500萬畝，減少籽粒玉米50億斤，增加優(yōu)質(zhì)青貯飼草料1500萬噸。

　　（一）把握原則有序推進

　　一是堅持以養(yǎng)定種。飼草料生產(chǎn)的最終目標是滿足牛羊養(yǎng)殖需要，必須按照草畜配套、產(chǎn)銷平衡的原則組織生產(chǎn)。根據(jù)實際需求確定糧改飼面積，確保生產(chǎn)出來的飼草料銷得出、用得掉、效益好。二是堅持因地制宜。糧改飼的重點是發(fā)展青貯玉米。但不能搞一刀切、全統(tǒng)一。必須充分考慮各地資源條件，尊重種養(yǎng)雙方意愿，合理選擇適宜品種。燕麥、高粱、黑麥草、苜蓿等都可以作為選項。三是堅持規(guī)模種植。建設(shè)現(xiàn)代飼草料生產(chǎn)體系，規(guī)模化種植是前提和基礎(chǔ)。要把流轉(zhuǎn)土地自種、訂單生產(chǎn)等種養(yǎng)緊密結(jié)合的生產(chǎn)組織方式作為優(yōu)先支持方向，鼓勵開展專業(yè)化、集中連片的飼草料種植。

　?。ǘ┽槍栴}完善政策

　　目前，我國種養(yǎng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)水平不高，飼草料收儲能力不足，技術(shù)配套應(yīng)用滯后，推廣糧改飼還面臨不少困難。要在現(xiàn)有政策框架下，開拓思路、創(chuàng)新方式、綜合施策，解決三個瓶頸問題。一是加快推動大型收儲設(shè)備普及，解決規(guī)?；瘑栴}。要在落實好農(nóng)機補貼政策的基礎(chǔ)上，探索引入金融租賃和融資租賃等方式，鼓勵社會資本購買大型收儲機械，提供租賃服務(wù)。二是加大金融服務(wù)支持力度，解決流動資金不足問題。青貯飼料集中收儲，全年使用，需要占用大量流動資金，許多養(yǎng)殖場和專業(yè)收儲企業(yè)反映資金壓力較大。要綜合運用貸款、貼息等金融政策，探索以圈舍、畜群等實物作為抵押申請貸款的可行性，加大對養(yǎng)殖場和收儲企業(yè)貸款貼息力度，解決融資難、財務(wù)成本高的問題。三是加快技術(shù)集成推廣，提高種收貯用效率。要高度重視實用技術(shù)推廣和普及，組織專家圍繞飼草料品種篩選、種植、收獲、加工、使用等環(huán)節(jié)，開展技術(shù)培訓(xùn)、推廣和示范。

　?。ㄈ┞?lián)系實際抓好落實

　　今后一個時期，圍繞落實好中央扶持政策，重點要抓好4個方面工作。一是放活基層，激發(fā)地方創(chuàng)造力。各地情況千差萬別，糧改飼政策落實要堅持資金到省、任務(wù)到省、責(zé)任到省，允許地方自行確定補助標準、對象和程序，給予地方充分的自主權(quán)。二是精準管理，確保政策落實到位。以補助資金受益對象為起點，沿著飼草料種植面積、生產(chǎn)方式、產(chǎn)量、效益和養(yǎng)殖戶使用效果這條主線，對試點基本情況實行精準統(tǒng)計，建一本明白賬，確保補助資金到場到戶。三是加強監(jiān)督，全面實施項目考核。建立“年初建賬、年中查賬、年底結(jié)賬”的全程管理制度，在飼草料種植和收儲等關(guān)鍵節(jié)點組織開展督導(dǎo)檢查，在收儲工作結(jié)束后開展總結(jié)驗收和考核評估。四是總結(jié)模式，加強宣傳擴大政策影響面。圍繞種養(yǎng)一體化、生產(chǎn)服務(wù)社會化、飼草料品種多元化等內(nèi)容，走下去把好模式、好經(jīng)驗、好效果摸上來，通過新聞媒體加強宣傳推介，形成推進糧改飼的良好輿論環(huán)境和氛圍。

　?。ㄗ髡呦缔r(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長、全國飼料工作辦公室主任）