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三權(quán)分置讓17萬(wàn)畝土地“活”起來(lái)
2017-01-10   來(lái)源:中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)   

  “2016年基地里近百種藥材長(zhǎng)勢(shì)喜人,2017年開(kāi)春收獲后,不僅能順利分發(fā)入社股民的分紅,還能招來(lái)更多的無(wú)地農(nóng)民進(jìn)社打工?!比涨埃谏綎|茌平縣杜郎口鎮(zhèn)八仙中藥材種植專業(yè)合作社種植基地,理事長(zhǎng)劉延廷一邊匯總縣里“三權(quán)分置”的信息,一邊感慨這個(gè)政策帶來(lái)的“利好”。

三權(quán)分置.jpg
資料圖

  得益于茌平縣試行的土地“三權(quán)分置”政策,成立于2011年的“八仙”一下子流轉(zhuǎn)了四新、北付等3個(gè)村800多戶農(nóng)民的3000多畝耕地,再加上代管農(nóng)戶的4000畝,坐擁7000畝規(guī)模的“八仙”,一下子成了魯西地區(qū)最大的中藥材種植基地,其規(guī)模效益和影響力日漸凸顯。

  “三權(quán)分置,就是農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)‘三權(quán)’分置并行。”茌平縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)李一功介紹說(shuō)。茌平縣試行的“三權(quán)分置”,一方面有助于集約化、規(guī)?;猛恋兀瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。另一方面,農(nóng)民的承包權(quán)不變,只是把經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出去,進(jìn)一步釋放了農(nóng)村勞動(dòng)力的活力和積極性?!案鼮槔玫氖?,經(jīng)營(yíng)權(quán)可抵押貸款。八仙合作社正是受益者之一。”

  “一開(kāi)始攤子鋪得大,再加上中藥材種植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入大、周期長(zhǎng)、資金回籠慢的特點(diǎn),在資金周轉(zhuǎn)上捉襟見(jiàn)肘?!眲⒀油⒔榻B說(shuō),由于資金短缺,水利設(shè)施建設(shè)沒(méi)跟上,一場(chǎng)大暴雨下來(lái),直接損失300多萬(wàn)元。

  2015年,通過(guò)對(duì)八仙合作社土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及收益權(quán)的價(jià)值評(píng)估,由茌平縣公證處公證,連同土地承包合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、貸款卡等資料一并交到了茌平縣農(nóng)商銀行。僅僅7天,劉延廷便拿到了500萬(wàn)元足額貸款。如今“八仙”開(kāi)了8條深溝渠、80多眼機(jī)井,置辦了噴灌設(shè)備、中藥材專用收割機(jī)、烘干機(jī)分別2臺(tái),合作社的發(fā)展開(kāi)始“順風(fēng)順?biāo)薄?/p>

  “土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料,農(nóng)地制度改革是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的強(qiáng)大動(dòng)力?!避萜娇h委書記馬駿介紹說(shuō),茌平縣抓住農(nóng)村土地“三權(quán)分置”這個(gè)農(nóng)村改革的“牛鼻子”,堅(jiān)持給“三權(quán)”定位,促進(jìn)“分置”落實(shí)到位,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

  按照“確權(quán)、賦能、搞活”的思路,茌平縣積極穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)村土地制度改革,落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),實(shí)現(xiàn)“三權(quán)分置”,進(jìn)一步放開(kāi)土地對(duì)農(nóng)民的束縛,讓沉睡的農(nóng)村土地資產(chǎn)“活”起來(lái),提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

  除了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)外,茌平還引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu),通過(guò)司法公正等手段,創(chuàng)新推廣林權(quán)、農(nóng)村房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款,從而喚醒農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”,使其變?yōu)榱鲃?dòng)的“經(jīng)營(yíng)資本”。該縣振興街道吳官屯村的魯西海棠種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)尹曰昌,通過(guò)林權(quán)抵押,貸款1100萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)了綠化苗木;韓屯鎮(zhèn)韓東村農(nóng)民高廣連,用自家臨街商鋪產(chǎn)權(quán)作公證抵押,貸款50萬(wàn)元用于經(jīng)營(yíng)家電。

  目前,茌平縣已發(fā)放農(nóng)民抵押貸款1820筆,貸款金額1.42億元,涉及種植大戶、農(nóng)民合作社72家,農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶892戶。


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