運(yùn)行效果

　?。ㄒ唬┠撩袷杖氪蠓岣摺＠袢蘸献魃?015年總收入953.23萬(wàn)元，純收入449.83萬(wàn)元，分別比2012年的175萬(wàn)和51萬(wàn)增長(zhǎng)444.7%和782%。2015年末合作社社員人均收入8750元，比2010年的2512元增加6238元，比全縣其他地區(qū)人均收入增加3307元。梅隴合作社2014年人均收入達(dá)到19215元，較2008年合作社成立初期的4623元，增加了14592元，增長(zhǎng)315%。2015年受牛羊肉價(jià)格下降影響，合作社牧民人均收入15830元，仍高于全縣平均水平。

　?。ǘ┟撠毿Ч@著。2008年以前，梅隴村是全縣62個(gè)牧業(yè)村中最貧困的村，成立生態(tài)畜牧業(yè)合作社后，已實(shí)現(xiàn)全村整體脫貧。拉格日村2009年有8戶貧困戶，到2013年就實(shí)現(xiàn)全部脫貧。

　?。ㄈ┥笃贩N和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。合作社轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)行劃區(qū)輪牧、分群飼養(yǎng)、種草養(yǎng)畜等，徹底改變了過(guò)去牲畜“夏壯、秋肥、冬瘦、春死”的惡性循環(huán)；同時(shí)，積極推廣良種繁育、科學(xué)高效養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了畜群結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，良種畜比例進(jìn)一步提高。拉格日合作社組建時(shí)，入股的1250頭牦牛中，良種率不到6%?，F(xiàn)在合作社3900多頭牦牛中，良種牛比例達(dá)到70%。

　?。ㄋ模┎菰鷳B(tài)環(huán)境明顯改善。拉格日村2010年草場(chǎng)平均畝產(chǎn)鮮草204.2公斤，植被覆蓋度60%。到2015年已達(dá)到畝產(chǎn)鮮草225.6公斤，提高10.5%，植被覆蓋度80%。梅隴村2008年畝產(chǎn)可食鮮草僅為152公斤。但到2015年，已上升到畝產(chǎn)350公斤。以前梅隴村冬春草場(chǎng)產(chǎn)草不夠牛羊過(guò)冬食用，現(xiàn)在牛羊已經(jīng)吃不了。

　　幾點(diǎn)啟示

　?。ㄒ唬┌l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)重在集體經(jīng)營(yíng)。拉格日和梅隴生態(tài)畜牧業(yè)合作社在沒(méi)有集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的情況下，采用股份合作的形式，引導(dǎo)牧民以草場(chǎng)和牲畜入股，實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，將牧民組織起來(lái)細(xì)化畜牧業(yè)生產(chǎn)分工，實(shí)現(xiàn)一家一戶經(jīng)營(yíng)無(wú)法做到的分群飼養(yǎng)、劃區(qū)輪牧、有序出欄，體現(xiàn)了集體經(jīng)營(yíng)優(yōu)越性。兩個(gè)合作社的實(shí)踐告訴人們，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不是一味追求生產(chǎn)資料集體所有，而應(yīng)在產(chǎn)權(quán)清晰基礎(chǔ)上通過(guò)股份合作，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，這是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的根本目的。

　?。ǘ┌l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)重在成員分配。拉格日和梅隴生態(tài)畜牧業(yè)合作社的收益主要是按股分紅。合作社每年凈利潤(rùn)提取5%公積公益金后，全部用于成員分配，最大限度增加牧民收入，這是牧民參與合作社經(jīng)營(yíng)意愿不斷增強(qiáng)，合作社凝聚力進(jìn)一步提高的主要原因。集體經(jīng)濟(jì)如果忽視向成員分紅，重積累、輕分配，就會(huì)失去吸引力。實(shí)現(xiàn)成員共同富裕，讓全體成員共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，就要將集體收益主要分配給成員，實(shí)現(xiàn)成員利益最大化。

　?。ㄈ┌l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要建立激勵(lì)機(jī)制。拉格日和梅隴生態(tài)畜牧業(yè)合作社實(shí)踐表明，合作社要有活力，關(guān)鍵在于建立有效的激勵(lì)機(jī)制。成員在合作社勞動(dòng)按勞取酬，實(shí)行基本報(bào)酬與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。成員以所持股份在合作社分享年終收益，成員就把合作社當(dāng)成是自己的，由為別人勞動(dòng)變成為自己創(chuàng)造財(cái)富，更加關(guān)注合作社的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。同時(shí)，合作社加大對(duì)貧困戶的幫扶，幫助貧困社員盡快脫貧，這也激發(fā)了貧困牧民加入合作社、參與集體經(jīng)營(yíng)和管理的積極性。

　　幾點(diǎn)建議

　?。ㄒ唬┌压煞莺献髯鳛椴莸匦竽翗I(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的主要形式。引導(dǎo)農(nóng)民以其所有的生產(chǎn)資料入股組建股份合作社，實(shí)行集體經(jīng)營(yíng)是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入的有效形式。草地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是法律賦予牧民的用益物權(quán)，是廣大牧區(qū)牧民擁有的最主要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。要總結(jié)推廣青海省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在充分尊重牧民意愿的前提下，探索推進(jìn)股份合作制改革，支持和引導(dǎo)牧民以其草地和牲畜入股組建股份合作社，實(shí)現(xiàn)資源集約化、資產(chǎn)股份化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)協(xié)作化、用工統(tǒng)籌化、營(yíng)銷市場(chǎng)化，走綠色、高效、現(xiàn)代的畜牧業(yè)發(fā)展道路。

　?。ǘ┩晟坪献魃绲怯浌芾怼膶?shí)踐看，合作社業(yè)務(wù)范圍涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，大大超出農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)范圍。登記為農(nóng)民專業(yè)合作社僅僅是地方的權(quán)宜之計(jì)，不能解決根本問(wèn)題。建議抓緊研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記管理辦法，明確將生態(tài)畜牧業(yè)合作社登記成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，名稱可以稱為股份經(jīng)濟(jì)合作社。

　　（三）健全管理者激勵(lì)機(jī)制。合作社經(jīng)營(yíng)的整體效益與領(lǐng)頭人的管理水平、勞動(dòng)付出、責(zé)任心都密切相關(guān)，實(shí)現(xiàn)合作社可持續(xù)發(fā)展，有穩(wěn)定的領(lǐng)頭人很重要。建議探索完善合作社股權(quán)設(shè)置和收益分配制度，鼓勵(lì)合作社設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任股，作為管理者工作成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)，將合作社經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與管理者個(gè)人收入聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)管理者的積極性。

　?。ㄋ模┟鞔_財(cái)政扶持資金形成的資產(chǎn)歸農(nóng)民集體所有。對(duì)于財(cái)政扶持資金，特別是扶貧資金形成的資產(chǎn)，應(yīng)明確界定為集體成員集體所有，并將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員。要強(qiáng)化創(chuàng)新政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)合作社的信貸支持力度，推動(dòng)草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加強(qiáng)人才培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)，提高合作社管理者的管理水平和工作能力，對(duì)貢獻(xiàn)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄗ髡邌挝唬恨r(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站）