過去十三年，黨和國家都將6億農(nóng)村人口的福祉，放進了一年一度的“一號文件”，今年也不例外。
2月5日，2017年的“一號文件”正式與大家見面，這份文件題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(以下簡稱《意見》)。
資料圖
據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央農(nóng)辦主任唐仁健介紹，要用改革的辦法來推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。
“要讓農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)?！碧迫式”硎?。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線
《意見》指出，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。
唐仁健介紹道，新矛盾主要表現(xiàn)在:“農(nóng)產(chǎn)品需求升級了，有效供給跟不上;資源環(huán)境承載能力到了極限了，綠色生產(chǎn)跟不上;國外低價農(nóng)產(chǎn)品進來了，國內(nèi)競爭力跟不上;農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新的動力跟不上。”
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長陳錫文列舉的一組數(shù)據(jù)最能說明情況:“2015年我們糧食缺口500億斤，但卻進口了2500億斤，去年中國農(nóng)產(chǎn)品進出口額為1875.6億美元，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為460多億美元。這是為什么?這表明我國的糧食供給存在結(jié)構(gòu)問題，比如市場缺大豆，但我們增產(chǎn)的是玉米，這解決不了問題。但是，原來我們是世界大豆產(chǎn)量第一、出口第一，現(xiàn)在我們是產(chǎn)量世界第四、進口量第一，什么原因呢?就是大豆這個產(chǎn)品我們的科技含量太低、效益差，于是就出現(xiàn)這種供求之間的不平衡?！?/p>
針對農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的弊病，《意見》指出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。
唐仁健指出，改革的核心是理順政府和市場的關(guān)系，實現(xiàn)“三大激活”--
激活市場。深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革、完善農(nóng)業(yè)補貼制度等重要舉措。
激活要素。改革財政支農(nóng)投入機制、加快農(nóng)村金融創(chuàng)新、深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革和探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機制等重大政策舉措。
激活主體。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體、開發(fā)農(nóng)村人力資源和吸引各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新等政策措施。
