號召資本與精英下鄉(xiāng)

　　元宵剛過，碩士研究生畢業(yè)的“80后”蔡志雄幾分歡喜幾分愁。喜的是，自己注冊不到一年的“羊踏菜園”電商品牌，銷售額突破700萬元；愁的是，賣得火爆的“水果紅薯”就要斷貨，滿足不了客戶的需求。

　　工作的最初兩年，京山人蔡志雄在一家互聯(lián)網(wǎng)公司做電商銷售，后辭職，選擇在與家鄉(xiāng)毗鄰的屈家?guī)X農(nóng)谷創(chuàng)業(yè)。屈家?guī)X有個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，免費(fèi)提供辦公場地。2016年1月，他揣著20萬元一頭扎進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域。

　　近兩年，赴農(nóng)村創(chuàng)業(yè)漸成趨勢。2016年12月，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上透露：“最近幾年，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工累計(jì)達(dá)450萬人，而下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的居住在城鎮(zhèn)的科技人員、高校畢業(yè)生也有130萬人?！?/p>

　　鼓勵(lì)各路資本以及像蔡志雄這樣的年輕人去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是今年“一號文件”的一大亮點(diǎn)。

　　《意見》明確提出，鼓勵(lì)各路資本下鄉(xiāng)，要研究制定引導(dǎo)和規(guī)范工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的具體意見，甚至首次允許外來資本搞三產(chǎn)。具體措施包括：支持社會(huì)資本以特許經(jīng)營、參股控股等方式參與農(nóng)林水利、農(nóng)墾等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營；鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本設(shè)立各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投資基金；鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，打造特色民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地，建設(shè)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　值得一提的是，“產(chǎn)業(yè)園”一詞在過去的“一號文件”中沒有提及過。事實(shí)上，從近期中央和各地的農(nóng)業(yè)工作規(guī)劃看，集群化、科技化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將成為今年各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向之一。

　　具體到產(chǎn)業(yè)方面，今年的“一號文件”更加突出品牌化建設(shè)，包括推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌等。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，除了技術(shù)突破外，品牌化和規(guī)?；侵饕侄危瑥娜ツ觊_始不少地區(qū)嘗試整合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)區(qū)域品牌，并成為助力脫貧、發(fā)展農(nóng)村電商的有效手段，故而，農(nóng)產(chǎn)品品牌化將成為2017年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口之一。

　　《意見》繼續(xù)呼吁進(jìn)城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員、留學(xué)歸國人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)各地創(chuàng)建一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)。為了激勵(lì)科技人員下鄉(xiāng)，《意見》還提出要完善科技人員兼職取酬的制度規(guī)定，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地。

　　而在扶貧方面，《意見》明確今年將再脫貧1000萬人以上，同時(shí)要求堅(jiān)決制止扶貧工作中的形式主義做法，不搞層層加碼，嚴(yán)禁弄虛作假。