中國科學(xué)院院士、九三學(xué)社中央副主席武維華委員
加快農(nóng)業(yè)補貼政策改革
我國農(nóng)業(yè)在高速發(fā)展的同時，也付出了巨大的資源和生態(tài)環(huán)境代價，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”迫在眉睫。應(yīng)以綠色、生態(tài)為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)補貼政策體系改革。
資料圖
加大耕地保護利用補助，明確將農(nóng)業(yè)補貼政策的核心目標(biāo)向“保產(chǎn)能”轉(zhuǎn)變，將補貼用于支持減少耕地過度開發(fā)、保護土壤耕層和有機質(zhì)，鼓勵農(nóng)民減少化肥農(nóng)藥施用，加大對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的支持力度；擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模，安排補助資金管護好已退耕地，提高天然林停伐補助標(biāo)準(zhǔn)；完善草原生態(tài)獎補政策，開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償和退耕還濕試點，建立濕地保護補貼制度；建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼機制，在地下水超采區(qū)盡快推行休耕制度。
同時，建議取消或削減部分與綠色、生態(tài)理念不符的補貼政策。比如，削減漁用柴油補貼政策投入，加大對漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁業(yè)資源修護和保護、健康養(yǎng)殖及遠洋捕撈補貼力度等。
黑龍江省農(nóng)委主任王金會代表
積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)
去年是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、取消玉米臨儲制度的開局年。一年來，黑龍江省種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)良性調(diào)整，調(diào)減玉米1922萬畝，占全國2/3，打贏了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的第一場硬仗，也為全國深入推進改革積累了經(jīng)驗、探索了路子。
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，要把握糧食產(chǎn)能不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)兩條底線，協(xié)調(diào)好種養(yǎng)加銷關(guān)系，打好改革的組合拳，實現(xiàn)國家減負(fù)、企業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色高效農(nóng)產(chǎn)品供給。狠抓加工轉(zhuǎn)化和過腹增值。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，以玉米、水稻、大豆三大作物為主，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大龍頭企業(yè)。強化農(nóng)產(chǎn)品市場開拓。組織農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與展會營銷、互聯(lián)網(wǎng)營銷、品牌營銷，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等，讓農(nóng)民增收，補齊“種強銷弱”這塊短板。
重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長唐洪軍代表
農(nóng)民增收是改革核心目標(biāo)
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，首先要把提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率作為主攻方向，在深層次上從產(chǎn)業(yè)和體制兩個方面，增強供給體系對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。其次，要把促進農(nóng)民增收作為核心目標(biāo)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益的提升、農(nóng)民收入的增加，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的檢驗尺度和持久動力。改得對不對，市場說了算；改不改得動，農(nóng)民說了算。再次，要把改革作為根本途徑。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場深刻變革，不能只動結(jié)構(gòu)、不動機制，要用改革的辦法激發(fā)活力、增進動力，要堅持市場化導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用。最后，要把創(chuàng)新思維作為重要動力，以發(fā)展的眼光看當(dāng)前形勢和未來走勢，既堅持問題導(dǎo)向，又堅持目標(biāo)導(dǎo)向。著眼新主體、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能，用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角，研究城鄉(xiāng)關(guān)系變化，促進金融、土地、農(nóng)民工等城鄉(xiāng)要素合理配置，用城鄉(xiāng)一體化的方法推進改革。
