60多年來,農(nóng)墾肩負(fù)國家使命屯墾戍邊,為保障國家糧食安全、支援國家建設(shè)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定作出重大貢獻(xiàn)。然而,部分墾區(qū)體制機(jī)制不活、市場化程度低、社會(huì)負(fù)擔(dān)重,已難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。

資料圖

　　2015年11月,中共中央、國務(wù)院出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見,吹響了全面深化農(nóng)墾改革的號(hào)角。一年多來,各地以墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場企業(yè)化為主線,逐步推進(jìn)辦社會(huì)職能改革、土地確權(quán)登記頒證、整合資源加速產(chǎn)業(yè)布局等工作,改革實(shí)現(xiàn)良好開局。

　　拆體制藩籬 塑市場主體

　　“政企不分”長期困擾著墾區(qū)發(fā)展。以海南農(nóng)墾為例,擁有全省五分之一土地、十分之一人口,近年卻陷入持續(xù)虧損。

　　海南農(nóng)墾出臺(tái)農(nóng)墾改革實(shí)施意見,2015年12月,在原有兩家機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上組建了海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司,管理體制從行政隸屬向以資本為紐帶的母子公司轉(zhuǎn)變,運(yùn)行機(jī)制從行政指令向法人治理轉(zhuǎn)變。

　　從“干多干少一個(gè)樣”到“砸破大鍋飯”,職工干事創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā)。2017年,海墾控股集團(tuán)力爭實(shí)現(xiàn)利潤總額3.8億元以上,將拿出1800萬元獎(jiǎng)勵(lì)扭虧保盈“功臣”。

　　“集團(tuán)去年拿出315萬元設(shè)立扭虧保盈獎(jiǎng)金,我們公司獲得一等獎(jiǎng),獎(jiǎng)金100萬元?！焙Ｄ限r(nóng)墾畜牧集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理王蘭說。

　　農(nóng)場公司化改造同步推進(jìn),探索“集團(tuán)公司+農(nóng)場+職工家庭”“農(nóng)場+合作社+職工家庭”等經(jīng)營方式,建立農(nóng)場與職工間的利益分享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,目前下屬40個(gè)農(nóng)場中有25個(gè)完成公司化改造。

　　目前,全國已有9個(gè)墾區(qū)開展國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn),30多家農(nóng)場完成公司制改造。

　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦日前在于海南召開的全國深化農(nóng)墾改革現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上表示,農(nóng)墾要聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)組建專業(yè)化、區(qū)域化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),做強(qiáng)做優(yōu)做大農(nóng)墾企業(yè)。