卸社會(huì)包袱 農(nóng)場(chǎng)輕裝上陣

　　根據(jù)改革意見,將用3年左右時(shí)間把國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理。韓長(zhǎng)賦表示,改革時(shí)間已過半,但多數(shù)墾區(qū)的社會(huì)職能移交還沒真正動(dòng)起來。

　　海南農(nóng)墾中建農(nóng)場(chǎng)有限公司董事長(zhǎng)徐慶安說:“農(nóng)場(chǎng)下屬3家醫(yī)院、2家幼兒園移交前,每年僅人員工資支出超過200萬元,農(nóng)場(chǎng)公共設(shè)施折舊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)每年高達(dá)400萬元?！?/p>

　　為了卸掉包袱,海南農(nóng)墾探索設(shè)立“居”這一基層社會(huì)治理單元,基本完成了社會(huì)管理屬地化改革。

　　以全國(guó)首個(gè)以“居”命名的基層社會(huì)治理單元——?？谑协偵絽^(qū)大坡鎮(zhèn)東昌居為例,由政府授權(quán)和購買服務(wù),承擔(dān)原東昌農(nóng)場(chǎng)擔(dān)負(fù)的20余個(gè)大項(xiàng)、上百個(gè)小項(xiàng)的社會(huì)職能和公共服務(wù)。

　　“設(shè)居后該農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理支出由每年744萬元縮減到191萬元?！焙Ｄ限r(nóng)墾東昌農(nóng)場(chǎng)有限公司董事長(zhǎng)李明躍說,目前海南已有83個(gè)居相繼設(shè)立,實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)設(shè)居全覆蓋。

　　為了解決農(nóng)墾改革資金困境,去年10月《農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案》印發(fā),中央財(cái)政將以先改后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式激勵(lì)各地加快改革進(jìn)程。各墾區(qū)正在抓緊梳理出辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)清單,一個(gè)機(jī)構(gòu)制定一個(gè)改革方案,今年上半年將細(xì)化出改革路線圖、時(shí)間表。

　　盤活墾區(qū)資源 打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

　　海南農(nóng)墾從去年7月起在所有農(nóng)場(chǎng)推廣農(nóng)業(yè)用地清理規(guī)范工作,建立階梯地租制度。目前,通過清理可收回農(nóng)業(yè)用地73萬畝,解決3000多名無地少地職工增收問題,增加地租收入8500萬元,一半以上農(nóng)場(chǎng)將借此扭虧為盈。

　　沉睡的土地資源被喚醒,產(chǎn)業(yè)資源整合也加快步伐。去年,海南農(nóng)墾整合產(chǎn)業(yè)資源相繼組建了茶業(yè)、果業(yè)、草畜、南繁等7家專業(yè)化產(chǎn)業(yè)公司。其中,茶業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)657萬元,同比增長(zhǎng)超12倍;草畜集團(tuán)去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2億元,凈利潤(rùn)翻了兩番。

　　農(nóng)墾改革成效初步顯現(xiàn),在全國(guó)以資本為紐帶,相關(guān)墾區(qū)共同出資成立了中墾天然橡膠、種業(yè)、乳業(yè)等股份公司,內(nèi)蒙古等9個(gè)墾區(qū)或在農(nóng)場(chǎng)集中的地區(qū)組建區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),或依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司,數(shù)量已超過20家。優(yōu)勢(shì)資源資產(chǎn)資本正在走出墾區(qū)、加快形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母。