農(nóng)資打假已從季節(jié)性專項轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化監(jiān)管，近三分之一的省市建立了農(nóng)資監(jiān)管信息系統(tǒng)
農(nóng)業(yè)部今年將加快完善農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度，嚴格執(zhí)行市場退出機制，嚴打無證制售假劣農(nóng)資的黑窩點
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眼下正值春耕時節(jié)，正是農(nóng)資購銷旺季。日前，江蘇省工商部門通報了抽檢發(fā)現(xiàn)有嚴重質(zhì)量問題的20個批次化肥和農(nóng)藥產(chǎn)品。某復(fù)合肥鉀含量標注為15，實際檢測僅有0.5；某農(nóng)藥有效成分只有0.01%。通報顯示，與實體店相比，網(wǎng)上抽檢的肥料、農(nóng)藥問題更嚴重。對一些電商平臺上銷售的119批次農(nóng)資抽檢，發(fā)現(xiàn)其中50批次農(nóng)藥合格率為72%，69批次化肥合格率僅43.3%。業(yè)內(nèi)專家表示，10元假農(nóng)藥會導(dǎo)致農(nóng)民損失1000元。
3月29日，農(nóng)業(yè)部對外公布2016年農(nóng)資打假十大典型案件，涉及農(nóng)藥案3件、種子案3件、獸藥案3件、飼料案1件，案件均已移送公安機關(guān)查處。同時，農(nóng)業(yè)部還將在全國范圍組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，把優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資和檢測技術(shù)服務(wù)送到鄉(xiāng)村。
一直以來，假冒偽劣農(nóng)資都是農(nóng)業(yè)、公安、質(zhì)檢、工商、食藥、法院等多部門重拳打擊的對象。2016年，全國各地各部門開展農(nóng)資打假專項治理行動，嚴打制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，共出動執(zhí)法人員251萬人次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體132萬個，整頓市場43.2萬個次，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失6.2億元。如今，農(nóng)資打假已從季節(jié)性專項轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化監(jiān)管，近三分之一的省市建立了農(nóng)資監(jiān)管信息系統(tǒng)。
國家發(fā)展改革委副秘書長程建林表示，盡管農(nóng)資打假治理工作取得了一定成效，但制售假冒偽劣化肥農(nóng)藥、發(fā)布虛假違法農(nóng)資廣告、電商領(lǐng)域農(nóng)資違法行為等農(nóng)資領(lǐng)域失信現(xiàn)象時有發(fā)生，亟需有關(guān)部門建立更加有效的合作機制，對農(nóng)資領(lǐng)域的嚴重失信行為責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的大格局。
如何從制度上遏制農(nóng)資領(lǐng)域的假冒偽劣行為？一方面，要加大懲戒力度，讓生產(chǎn)和銷售主體不敢失信、不能失信。今年，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部等29個部門共同發(fā)布了農(nóng)資領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，將其作為治理制售假冒農(nóng)資的一項重要手段。備忘錄的發(fā)布有利于加強部門間信用信息共享，運用綜合手段強化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建新型農(nóng)資監(jiān)管制度。
另一方面，要從農(nóng)資的供給方面做文章。我國農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體多，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，導(dǎo)致總量供過于求與結(jié)構(gòu)性短缺并存，存在低效生產(chǎn)、侵權(quán)假冒、以次充好等諸多現(xiàn)象。以農(nóng)藥為例，生產(chǎn)企業(yè)“多小散”，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥供應(yīng)不足。迫切需要以安全、優(yōu)質(zhì)、綠色為導(dǎo)向，促進農(nóng)資供給從主要滿足“量”向更加注重“質(zhì)”轉(zhuǎn)變。
對此，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在日前的全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議上說，今年將加快完善農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度，嚴格執(zhí)行市場退出機制，嚴打無證制售假劣農(nóng)資的黑窩點。此外，將改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管設(shè)施裝備條件，建立健全農(nóng)資打假執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)，加快推進主要農(nóng)資產(chǎn)品電子追溯體系建設(shè)。
