2016年，一個新名詞被黑龍江農(nóng)民所熟知：“市場定價、價補分離”。這是指國家將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“生產(chǎn)者補貼”新機制。全國玉米生產(chǎn)第一大省，種植面積最高突破1.1億畝，商品量超過900億斤，黑龍江玉米這列裝著農(nóng)民期盼的重載列車開始了市場化變軌。

資料圖

　　玉米收儲制度改革是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一場硬仗，黑龍江省委、省政府勇于擔(dān)當(dāng)改革重任，認真落實收儲制度改革政策，積極推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過強化頂層設(shè)計，完善配套措施，帶領(lǐng)全省農(nóng)民取得了玉米面積調(diào)下來、品質(zhì)效益和競爭力提上去、糧食產(chǎn)能鞏固住、農(nóng)民增收持續(xù)的良好效果。2016年，黑龍江糧食總產(chǎn)1211.7億斤，繼續(xù)保持全國首位；農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.6%，實現(xiàn)與國民經(jīng)濟同步增長。

　　市場預(yù)警改革勢在必行

　　近年來，黑龍江玉米一直以國家收購為主，臨時收儲是農(nóng)民售糧的主渠道，農(nóng)民不需要過多考慮市場行情。玉米臨儲價從2007年的每斤0.69元，不斷上漲到最高值2014年的每斤1.11元。農(nóng)民種玉米的熱情也一路高漲，面積最高時突破1.1億畝，產(chǎn)量超過1000億斤，特別是非玉米生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)的第五積溫帶種植面積快速擴張，能在高緯度種植的玉米種子價格一度從每斤十幾元炒到了五十多元。

　　與此同時，庫存高企與銷售不暢問題也開始出現(xiàn)，黑龍江糧食政策性庫存到2016年年末在全國的占比超過三成?！斑M口糧食進市場，國產(chǎn)糧食進庫房”，糧食多年存儲不僅品質(zhì)下降，還耗費巨額財政資金。

　　國內(nèi)外價格倒掛讓進口玉米暢行無阻，2015年全國進口玉米及其替代品總量近3000萬噸，南方加工企業(yè)買進口糧比在黑龍江買本地政策糧的價格每噸低700-800元，黑龍江的糧食加工企業(yè)全線受挫，懸于生死一線。

　　在國家玉米臨儲政策下，農(nóng)民也并非高枕無憂。北部高緯度“鐮刀彎”地區(qū)無霜期短，本不是玉米種植優(yōu)勢區(qū)，但在利益驅(qū)動下，近年來農(nóng)民也大量種植玉米，如遇低溫凍害和早霜，糧食貪青晚熟，品質(zhì)下降，農(nóng)民收益無法保證，甚至?xí)w粒無收、血本無歸。

　　供給跟需求的沖突決定了改革必須進行?！笆袌龆▋r、價補分離”讓糧食價格回歸市場，整個機制發(fā)生了革命性變化，農(nóng)民增收機制遇到了重大挑戰(zhàn)。

　　“我省以往主要依靠國家提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格的農(nóng)民增收機制遇到了嚴峻挑戰(zhàn)，必須采取有效措施，轉(zhuǎn)變增收方式，要利用3-5年時間徹底扭轉(zhuǎn)這個局面?！焙邶埥∈￠L陸昊在省委農(nóng)村工作會議上說。

　　玉米收儲制度改革，與產(chǎn)區(qū)農(nóng)民利益息息相關(guān)。省委、省政府把推進玉米收儲制度改革作為三農(nóng)工作的一項重大任務(wù)，堅持市場化取向，精心部署、科學(xué)組織、綜合施策、攻堅發(fā)力，充分利用各種媒體宣傳改革，廣泛組織縣鄉(xiāng)村三級干部進村入戶解讀政策，幫助農(nóng)民掌握“市場化收購+補貼”的改革內(nèi)涵，引導(dǎo)廣大農(nóng)民適應(yīng)改革要求，主動調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。還通過典型示范帶動，鼓勵農(nóng)民照樣學(xué)、跟著干，放心大膽地調(diào)結(jié)構(gòu)。新政策的宣傳和解讀為農(nóng)民提供了預(yù)警，對玉米種植有了合理預(yù)期。

　　2015年的玉米臨儲價格下調(diào)到1元/斤，已經(jīng)給農(nóng)民發(fā)出了預(yù)警信號。農(nóng)民開始明白玉米不再是穩(wěn)賺不賠的“鐵桿莊稼”，結(jié)構(gòu)調(diào)整是必然趨勢，一些合作社早早開始了結(jié)構(gòu)調(diào)整。哈爾濱市雙城區(qū)大宏玉米合作社在2015年曾將800畝即將成熟的玉米按青貯飼料收割保收入，2016年，1萬多畝地全部改種專用玉米、青貯飼料、高粱和蔬菜，不再種普通籽粒玉米。