3月24日，浙江省諸暨市杜黃新村的油菜基地里，飛防隊(duì)員在作業(yè)前調(diào)試設(shè)備。宋修偉攝

　　編者按：受油菜籽產(chǎn)量和儲(chǔ)備油拍賣(mài)規(guī)模雙減影響，2017年國(guó)產(chǎn)菜籽油供應(yīng)預(yù)計(jì)減少。但人口增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)背景下，食用植物油需求繼續(xù)增加。因此，菜籽油產(chǎn)需缺口將擴(kuò)大，進(jìn)口需求相應(yīng)增加。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，今年國(guó)產(chǎn)菜籽油自給率將下降至65%以下，需警惕油菜籽進(jìn)口反彈。

　　近日，農(nóng)業(yè)部油料全產(chǎn)業(yè)鏈分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)組織各方專(zhuān)家圍繞油料產(chǎn)業(yè)形勢(shì)和供需形勢(shì)進(jìn)行了調(diào)研和會(huì)商?？傮w來(lái)看，2016年，我國(guó)主要油料作物油菜籽面積、單產(chǎn)雙減，油菜籽和菜籽油進(jìn)口量大幅減少，儲(chǔ)備油拍賣(mài)成為菜籽油供給主要來(lái)源，占比超過(guò)四成。2017年，油菜籽生產(chǎn)面臨繼續(xù)萎縮，去庫(kù)存后期儲(chǔ)備油規(guī)模有限，需警惕油籽進(jìn)口反彈。

　　市場(chǎng)油菜籽總產(chǎn)下降儲(chǔ)備油成供給主力

　　2016年，受臨儲(chǔ)政策調(diào)整、比較效益大幅下降以及氣候變化等不利因素影響，國(guó)內(nèi)油菜籽面積、單產(chǎn)雙降，總產(chǎn)量下滑。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，夏收油菜籽播種面積約10204萬(wàn)畝，較上年減幅2.7%；單產(chǎn)每畝128.7公斤，較上年下降2.5%。市場(chǎng)主體普遍認(rèn)為產(chǎn)量減幅在20%以上，受加工利潤(rùn)極低影響，市場(chǎng)流通的油菜籽商品量在600-800萬(wàn)噸。

　　與此同時(shí)，油菜籽和菜籽油進(jìn)口量大幅減少。為提高進(jìn)口油菜籽品質(zhì)，我國(guó)原定于2016年4月1日起提高進(jìn)口油菜籽雜質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，將雜質(zhì)率從2.5%降至1%，后將政策推遲至9月1日實(shí)施，但8月底該項(xiàng)政策又繼續(xù)推后暫緩實(shí)施。盡管雜質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)年內(nèi)未執(zhí)行，但市場(chǎng)受新規(guī)影響，油菜籽進(jìn)口量較上年大幅減少。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口油菜籽356.56萬(wàn)噸，比上年減20.2%；累計(jì)進(jìn)口菜籽油69.97萬(wàn)噸，較上年減14.1％。

　　在“去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”等政策推動(dòng)下，為補(bǔ)充國(guó)內(nèi)油脂供給同時(shí)有序推進(jìn)去庫(kù)存，國(guó)家啟動(dòng)了兩輪臨儲(chǔ)菜籽油拍賣(mài)。第一輪拍賣(mài)至2016年6月1日結(jié)束，累計(jì)成交228.4萬(wàn)噸。第二輪拍賣(mài)自10月12日啟動(dòng)，截至12月31日，累計(jì)拍賣(mài)119萬(wàn)噸。兩輪拍賣(mài)累計(jì)成交量高達(dá)347.3萬(wàn)噸，有效補(bǔ)充了油脂供應(yīng)，占國(guó)內(nèi)菜籽油年均消費(fèi)量比重高達(dá)53.4%，占國(guó)內(nèi)食用植物油年均消費(fèi)比重10.8%。

　　受油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整影響，2016年上半年，油菜籽價(jià)格繼續(xù)低位運(yùn)行，1-4月油菜籽收購(gòu)均價(jià)每斤1.75元。5月份以來(lái)由于油菜籽減產(chǎn)超過(guò)預(yù)期，市場(chǎng)流通量較少，價(jià)格逐漸回升，6月，油菜籽收購(gòu)均價(jià)在連續(xù)12個(gè)月低位徘徊后首次突破2元，至12月均價(jià)每斤2.5元，較4月上漲42.8%。由于前期低價(jià)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，全年均價(jià)2.08元，較上年仍跌3.1%。