農業(yè)部8日宣布，去年下半年中央開展“三權分置”農村土地制度改革以來，“三權分置”進展總體順利，目前農村承包地確權已經(jīng)完成80%。

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　　“三權分置”是指農村承包地在集體所有權不變的基礎上，將原有的承包經(jīng)營權拆分開，形成所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置。因此，“三權分置”的首要任務是摸清承包地的家底，對承包地確權頒證。

　　農業(yè)部最新統(tǒng)計顯示，截至7月底，全國農村承包地確權面積已完成10.5億畝，約占二輪家庭承包耕地面積的80%。山東、寧夏、安徽、四川4省、區(qū)已基本完成。今年新增北京、天津等6個省份開展整省試點，整省試點省份已達到28個，農村承包地確權登記頒證試點基本在全國全面鋪開。預計明年底，將基本完成農村承包地確權。

　　農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇：下一步還是要按照中央的要求，怎樣在保護農戶承包權益的同時，給經(jīng)營權更大的活力。

　　農業(yè)部：建立土地流轉市場規(guī)避流轉風險

　　農業(yè)部有關負責人表示，今后，在“三權分置”推進過程中，將加強土地流轉市場的建立，規(guī)避流轉雙方的風險。

　　農業(yè)部最新統(tǒng)計顯示，目前，全國家庭承包耕地流轉面積超過4.7億畝，已經(jīng)占到家庭承包經(jīng)營耕地總面積的35.1%?！叭龣喾种谩敝螅r村承包地所有權仍歸集體所有，承包權仍屬于承包戶，但在這些已經(jīng)流轉的土地上，承包權主體與經(jīng)營權主體分離，2.3億農戶還是土地承包者，但270多萬農業(yè)合作社、家庭農場等新型經(jīng)營主體，成為真正的生產經(jīng)營者。圍繞土地經(jīng)營權，也就形成了土地承包者和經(jīng)營者流轉雙方。

　　農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇：流轉雙方毀約，實際上，在前些年應該講是大量存在的，這種情況的話很多發(fā)生是在口頭協(xié)定君子協(xié)定，那么我們主張通過建立土地經(jīng)營權的流轉的有序市場。

　　張紅宇表示，為保障“三權分置”之后土地流轉有序進行，今后將通過土地經(jīng)營權流轉市場，來引導土地承包戶和經(jīng)營者雙方面對面進行交易，以合同約束來保護雙方的權益。

　　農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇：那么這個合同約束里面，包括租金，包括年限，包括雙方的其中一方毀約以后的處罰相關的條例，這樣的話我們想可以最大限度地回避你剛才講的不規(guī)范的行為。

　　目前，全國各地已經(jīng)建立了近2萬個土地流轉服務中心，為農戶和新型經(jīng)營主體提供價格信息、政策咨詢等土地流轉服務。