流轉土地要姓“農”

　　同樣種水稻，沈陽錫伯龍地創(chuàng)意農業(yè)產業(yè)園就種出了花樣：這里種下的彩色水稻經(jīng)過3D設計變成巨幅“稻田畫”，引來了千萬游客。“稻田畫”的門票收入遠超種植水稻的收益，再加上稻田養(yǎng)蟹，主業(yè)沒變，收入?yún)s翻了好幾倍。去年，景區(qū)游客達12萬人次以上，旅游收入超過500萬元。

　　“如果沒有與農民合作經(jīng)營，就不可能有如此壯觀的‘稻田畫’，只有規(guī)模經(jīng)營才能實現(xiàn)機械化、標準化、綠色化?！鄙蜿栧a伯龍地創(chuàng)意農業(yè)產業(yè)園總經(jīng)理趙愛軍告訴記者，近年來，“稻田畫”日益受到游客歡迎，稻田里的藝術創(chuàng)作不僅吸引了城里人，其綠色水稻的標準化種植方式也打動了原先猶豫的農民。與錫伯龍地簽約的種糧大戶佟俊峰算了一筆賬：僅產業(yè)園統(tǒng)一提供稻種、有機肥和噴灑藥劑，農民種地每畝就節(jié)省150元以上。他說：“現(xiàn)在從種到收全部機械化，農民基本不操心，收入還比以前高許多?！?/p>

　　通過對比可以看出，分散的小規(guī)模農業(yè)有一系列弊端：家庭分散經(jīng)營不利于機械化耕作，抗御自然災害和市場風險能力低，且缺乏規(guī)模收益和經(jīng)濟效率。趙愛軍舉例說，產業(yè)園從幾千畝發(fā)展到3萬畝，有了前幾年的示范作用，各村村民主動排隊和公司簽約。得益于土地流轉，沈北水田和旱田機械化作業(yè)率分別達到95%和89%，“弓腰插秧，揮鎬刨地”已成過去式，現(xiàn)在，沈北農機總動力達到35萬千瓦，配套農機具2萬臺，基本實現(xiàn)全程機械化。

　　沈北新區(qū)區(qū)委書記金志生說，這些年，農民維護自身權益的意識不斷提升，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)漸漸形成共識。他認為，征用農民土地要側重帶動農民發(fā)展，不是代替農民發(fā)展；對農民要形成帶動效應，而不是擠出效應。

　　土地不能一“轉”了之

　　“土地流轉后引入工商資本、工業(yè)理念經(jīng)營農業(yè)，要抑制可能帶來的‘非農化'’非糧化‘傾向，要建立嚴格的準入制度?！鄙虮毙聟^(qū)相關部門對此有清醒的判斷。

　　目前，沈北已經(jīng)引進了一批知名的農事企業(yè)對土地進行經(jīng)營。引進農產品加工企業(yè)460家，其中世界500強企業(yè)7家，已成為全國最大的農產品深加工產業(yè)基地。這些企業(yè)在進入沈北之前都經(jīng)過嚴格審批，要求必須是高附加值項目，通過科學使用可以使地力得到提升，又不會破壞土地。同時，這些企業(yè)還要隨時接受層層監(jiān)管，保證土地都用于農業(yè)項目，為此沈北每年都會用衛(wèi)星航拍進行監(jiān)控。

　　為了擴大土地流轉規(guī)模，當初沈北也曾提出過較高的目標，追求過速度。實踐證明，土地不能一“轉”了之，這方面沈北有過教訓：一家上市公司先期流轉了大量土地，但后期經(jīng)營不善，連續(xù)虧損，不能及時兌現(xiàn)合約，給簽約農戶帶來了損失。

　　自那以后，沈北對土地流轉伴生的重流轉輕管理，重數(shù)量輕質量，重引進輕引導等一些問題開展反思整改。比如變招商引資為挑商選資，引導工商資本主要進入農戶家庭和農民合作社干不了或干不好的生產環(huán)節(jié)和薄弱領域。再如發(fā)展良種繁育、高標準設施農業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的農業(yè)領域，并注意和農戶結成緊密的利益共同體等。