根據(jù)國家工商行政管理總局2014年8月公布的《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》（以下簡稱“《辦法》”）規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社應當于每年1月1日至6月30日，通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向國家工商行政管理部門報送上一年度的年度報告。按照規(guī)定，報告內(nèi)容應包括合作社的行政許可取得和變動信息、生產(chǎn)經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況信息、資格資質許可信息、開設的網(wǎng)站或從事網(wǎng)絡經(jīng)營的網(wǎng)店名稱、網(wǎng)址等信息、聯(lián)系方式信息以及國家工商行政管理總局要求公示的其他信息，并向社會公示。為什么合作社需要年檢？年檢制度是怎么建立的？如今的執(zhí)行情況如何？記者就此問題作了相關采訪。

　　年檢落不實？合作社規(guī)范缺位擔主責

　　“合作社年檢是什么？”“還要網(wǎng)上遞交年度報告？沒聽說這回事啊?！薄拔覀冇植皇鞘裁瓷鲜泄?，還交什么年報呀！”在采訪過程中，大部分合作社對于當前農(nóng)民專業(yè)合作社需要通過網(wǎng)上企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門遞交年度報告的事情知之尚淺。

　　記者從國家工商行政管理局了解到，當前全國注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)達到200萬家左右，年均增長60%以上，但其中僅僅只有不到兩成的合作社在網(wǎng)上報送了較為完整的年報，比例之低著實令人無奈。

　　國家工商行政管理局工作人員表示，合作社的數(shù)量雖然增長迅速，但合作社信用信息的建立始終處于缺位狀態(tài)。由于合作社規(guī)范性的管理缺位，導致合作社在融資、申請政府扶持項目、簽定合同等方面遇到一系列連鎖反應問題。

　　“近幾年，對于以合作社名義進行資金詐騙、非法集資、高息貸款的報道屢見不鮮。由于現(xiàn)階段國家對成立合作社門檻設限比較低，對合作社經(jīng)營方面沒有硬性要求，所以有很多合作社沒有建賬核算，還有的合作社只設了總賬，但沒有設立成員賬戶，賬簿不全、管理缺失問題比較突出?！焙颖鼻芸h聚興農(nóng)機服務專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長劉長虹在接受采訪時說。

　　據(jù)北京市農(nóng)委工作人員介紹，農(nóng)民專業(yè)農(nóng)民合作社在我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、建設社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮了重要作用，但問題也隨之而來，如發(fā)展重數(shù)量、輕質量，部分合作社有名無實、流于形式，制度建設不規(guī)范，成員賬戶、利益分配不合理，整體規(guī)模小，實力弱，缺乏加工和流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，而這是目前合作社發(fā)展中比較大的問題。再加上，農(nóng)民專業(yè)合作社具有“兩有兩無”的特點，即有需求、有實體，無抵押、無擔保。由于沒有傳統(tǒng)的抵押物和擔保物，所以合作社向銀行貸款一直比較困難，很多時候因缺少資金錯過發(fā)展的機會。

　　年檢之路漫漫，但從未停止腳步

　　隨著我國合作社規(guī)模的擴大和能力的提高，其已成為帶領農(nóng)民打入市場、參與市場競爭、贏得市場份額的主導力量。因此，建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作社年檢制度，規(guī)范合作社發(fā)展環(huán)境，建立合作社經(jīng)營與信用的評價服務體系，有利于農(nóng)民專業(yè)合作社積累行業(yè)信譽，增強市場競爭力。

　　“在發(fā)布《辦法》前，國家為推進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展、減輕農(nóng)民負擔，并未對合作社年檢作出相關規(guī)定，導致工商、農(nóng)業(yè)等相關部門及社會公眾無法及時了解合作社登記事項的動態(tài)變化和年度經(jīng)營的基本情況，社會無法從政府相關部門了解到合作社作為市場主體的基本情況，從而大大增加了合作社建立社會信用的成本，而社會對合作社真實信息及信用信息的需求越來越強烈?！鄙綎|省濰坊市工商局工作人員表示，“《辦法》實施后，對合作社實行年度報告公示制度，這對于引導合作社拓寬服務領域、促進合作社規(guī)范發(fā)展、深入推進示范合作社創(chuàng)建等都有積極重大的意義?！?/p>