浙江義烏

　　穩(wěn)妥處理歷史遺留問題

　　2005年9月，浙江義烏市北苑街道游覽亭村啟動(dòng)舊村改造，2006年8月整體搬遷入戶。權(quán)籍調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全村127宗宅基地的建筑規(guī)劃與現(xiàn)狀面積存在違反土地規(guī)劃的情況，一直沒能通過驗(yàn)收，無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

　　義烏市出臺(tái)辦法，對(duì)“一戶一宅”界定、戶控面積標(biāo)準(zhǔn)、違反規(guī)劃建設(shè)認(rèn)定條件等與農(nóng)房歷史遺留問題處理有關(guān)的細(xì)節(jié)進(jìn)行明確。

　　2016年12月12日，義烏市動(dòng)員游覽亭村帶有普遍性屋頂超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的輕微違規(guī)農(nóng)戶繳納有償使用費(fèi)。截至目前，該村127戶已經(jīng)與村集體簽訂《有償使用合同》，繳納有償使用費(fèi)率100%，登記發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書80本。

　　“住進(jìn)異地舊村改造的新房子，廢棄閑置多年的老村莊利用起來(lái)，我們?cè)嘞褰ㄔO(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目一期產(chǎn)生‘集地券'41.79畝，村里還可以得到一筆可觀的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。有了這筆錢，以后村里的垃圾分類、公益活動(dòng)就不愁沒有經(jīng)費(fèi)。”北苑街道青溪村黨支部書記方達(dá)仁介紹，“集地券”是指農(nóng)戶將舊房拆除并復(fù)墾成耕地等農(nóng)用地形成的建設(shè)用地指標(biāo)數(shù)量。“集地券”既可以上市交易，也可以抵押融資。

　　義烏市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)周尚志認(rèn)為，義烏農(nóng)村宅基地制度改革通過多種方式確?！皯粲兴印?，破解農(nóng)民建房難；還通過住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)等方式，保障了農(nóng)民宅基地權(quán)益。

　　河北定州

　　重構(gòu)土地征收程序

　　“征地前，村里征求了大家的意見。這地怎么征，用來(lái)干什么，我們都清楚。”河北定州市唐城村村民李紅艷說。

　　唐城村現(xiàn)有村民4400余人，耕地面積3186畝。2016年3月，定州市食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶唐城。項(xiàng)目擬征收土地661畝，涉及642戶村民。僅1個(gè)多月就完成了前期工作，村民簽字確認(rèn)率達(dá)100%。

　　“增加了與被征地村集體、農(nóng)民協(xié)商的環(huán)節(jié)，讓土地征收真正從’包辦婚姻‘變成了’自由戀愛‘?！倍ㄖ菔型恋卣魇罩贫雀母镌圏c(diǎn)辦公室副主任李進(jìn)勇介紹說，原有的補(bǔ)償機(jī)制，主要是政府“一口價(jià)”、補(bǔ)償“一次性”，無(wú)法解決被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。在土地征收補(bǔ)償安置環(huán)節(jié)，定州探索構(gòu)建了貨幣補(bǔ)償、糧食補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)三重保障。

　　唐城村村民選擇了“補(bǔ)償款+糧食補(bǔ)助+養(yǎng)老保險(xiǎn)”模式?！懊慨€補(bǔ)貼800斤小麥、1000斤玉米，每年都可以領(lǐng)。不想要糧食了，還可以按市價(jià)折換成現(xiàn)金。今年，我就支了將近1萬(wàn)元。”去年，村民來(lái)德茂家的9.7畝地被征用，“有長(zhǎng)久保障，心里踏實(shí)了。”去年以來(lái)，定州共組卷上報(bào)土地征收19個(gè)批次、2596畝。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)土資源部（截至2017年5月）

　　2015年，浙江湖州德清縣敲響了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)拍賣的“第一槌”。如今，“農(nóng)地”入市在德清已常態(tài)化運(yùn)行。