“我們這個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革的產(chǎn)物，現(xiàn)在發(fā)展更快了，實(shí)力也更強(qiáng)了。”在江蘇省洪澤縣，祥發(fā)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)梁家祥用自己的經(jīng)歷表達(dá)了對(duì)農(nóng)村改革不斷推進(jìn)的欣喜之情。梁家祥的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社幾年前起步，今年開(kāi)始加速發(fā)展，現(xiàn)在已擁有400多臺(tái)套各種農(nóng)機(jī)具、成員236人，流轉(zhuǎn)土地近萬(wàn)畝，代耕代管土地5000多畝，成為周邊農(nóng)民放心的現(xiàn)代“田保姆”。

　　現(xiàn)代“田保姆”的不斷壯大，是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域堅(jiān)持改革創(chuàng)新的必然結(jié)果。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦介紹說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，作為改革先行地帶的農(nóng)村改革，面對(duì)新的機(jī)遇、新要求和新任務(wù)，找準(zhǔn)農(nóng)村改革創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重大舉措，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展注入了新的活力。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，離不開(kāi)土地經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是農(nóng)村改革最大的制度成果。因此，如何在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上推進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，形成有活力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，成為集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。今年中央一號(hào)文件提出，爭(zhēng)取用5年的時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作。為此，農(nóng)業(yè)部確定了105個(gè)縣市區(qū)為試點(diǎn)地區(qū)，探索建立頒證管理辦法、登記工作規(guī)程。同時(shí)，國(guó)土資源部通報(bào)，截至今年5月底，全國(guó)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證率為97%，全國(guó)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作基本完成。

　　土地確權(quán)頒證的推進(jìn)，為進(jìn)一步創(chuàng)新搞活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)造了條件。

　　在湖北省公安縣甘廠鎮(zhèn)陸興村，40歲的種糧大戶嚴(yán)定軍租種的300畝耕地全部是村民自愿轉(zhuǎn)包，有的外出務(wù)工、有的無(wú)人種地、有的不會(huì)種地，村委會(huì)通過(guò)與村民協(xié)商調(diào)整，解決了他的租種地不連片的難題。300畝耕地在他的侍弄下，產(chǎn)量比過(guò)去高、質(zhì)量比過(guò)去好，整體收益明顯上升?！拔覀兊淖龇ň褪窃诓桓淖冝r(nóng)民土地承包權(quán)和依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)?！惫部h農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)王良虎說(shuō)。

　　在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的實(shí)踐中，各地從人多地少、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，積極探討把家庭分散經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)與統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)形成多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路徑與手段。在江蘇，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水平比普通農(nóng)戶明顯高出許多；在安徽，專(zhuān)業(yè)大戶已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要隊(duì)伍；在山東，聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)為農(nóng)戶拓寬了生產(chǎn)渠道。聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)，使在多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)有序展開(kāi)。目前，我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)超過(guò)20%，上海、蘇南地區(qū)等達(dá)到80%以上。

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作和股份合作組織的影響力與帶動(dòng)力不斷提高。今年以來(lái)，各地把依法規(guī)范和加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的重要舉措，培育了一批運(yùn)作規(guī)范、帶動(dòng)示范作用強(qiáng)的合作社。截至6月底，依法登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到82萬(wàn)家，成員6540多萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的25%，覆蓋全國(guó)90%以上的行政村。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高，目前各類(lèi)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已超過(guò)30萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶超過(guò)1.2億戶，輻射帶動(dòng)種植業(yè)面積占到全國(guó)的60%以上。

　　多元化社會(huì)服務(wù)體系正在形成。江蘇省睢寧縣四方水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)仝新生告訴記者，合作社實(shí)行托管經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民可以全年委托合作社經(jīng)營(yíng)，也可以委托半年，服務(wù)形式靈活實(shí)用。如今，這樣的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等越來(lái)越多；更多的專(zhuān)業(yè)合作社也從簡(jiǎn)單的技術(shù)、信息服務(wù)向農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)延伸，由產(chǎn)前產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)后的包裝、儲(chǔ)藏、加工、流通服務(wù)拓展。目前，全國(guó)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)15.2萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)性專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織超過(guò)100萬(wàn)個(gè)。

　　隨著土地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大批懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民開(kāi)始集體亮相。湖南省炎陵縣十都鎮(zhèn)密花村曾慶明說(shuō)，過(guò)去他曾到城里打工，村民覺(jué)得他能干，選舉他擔(dān)任村委會(huì)主任，回村后他承包了300畝林地，又牽頭成立了林業(yè)合作社和土雞養(yǎng)殖合作社，現(xiàn)在密花村成了當(dāng)?shù)氐母辉４?。農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇認(rèn)為，在新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制下，新型職業(yè)農(nóng)民將有效地解決誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種地的深層次問(wèn)題。

　　面對(duì)新時(shí)期的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新？韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制涉及面廣、關(guān)系復(fù)雜，既有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系等長(zhǎng)期存在的老問(wèn)題，也有可持續(xù)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等亟待突破的新問(wèn)題。當(dāng)前，深化農(nóng)村改革創(chuàng)新要做到“穩(wěn)中求進(jìn)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”。所謂穩(wěn)中求進(jìn)，就是要穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，在此基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)政策體系適當(dāng)調(diào)整和完善創(chuàng)新。所謂城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快破除城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制障礙，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。