三、改進(jìn)金融服務(wù)，支持家庭農(nóng)場健康發(fā)展的政策建議

　　為了切實(shí)改進(jìn)對家庭農(nóng)場等新型主體的金融服務(wù)，推動我省新型農(nóng)業(yè)主體健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的任務(wù)，特提出如下建議：

　　1、明確主體地位。建議政府有關(guān)部門盡快研究出臺家庭農(nóng)場注冊或認(rèn)定的相關(guān)制度規(guī)定，對家庭農(nóng)場的內(nèi)涵、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立條件、登記事項(xiàng)等作出規(guī)定，明確其經(jīng)營主體、市場主體、法律主體地位；研究擬定支持家庭農(nóng)場發(fā)展的規(guī)劃，把家庭農(nóng)場作為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的抓手，制定切實(shí)可行的措施辦法，大力宣傳和鼓勵(lì)家庭農(nóng)場發(fā)展；制定完善品牌創(chuàng)建扶持政策，從財(cái)政資金扶持、項(xiàng)目申報(bào)、商標(biāo)等方面制定有吸引力的政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)家庭農(nóng)場參與品牌創(chuàng)建，形成“品牌+家庭農(nóng)場”的發(fā)展模式，擴(kuò)大品牌的影響力和帶動力。

　　2、加大信貸扶持。農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，要把家庭農(nóng)場作為重要的客戶對象，肩負(fù)起支持家庭農(nóng)場發(fā)展的責(zé)任，制定專門面向家庭農(nóng)場的信貸管理辦法，賦予家庭農(nóng)場貸款主體地位，有針對性地設(shè)定家庭農(nóng)場的貸款條件、種類、額度、期限、方式等。同時(shí)，考慮到家庭農(nóng)場的承受能力，對貸款合理定價(jià)，在有效覆蓋風(fēng)險(xiǎn)和成本前提下，適度降低家庭農(nóng)場融資成本。

　　3、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要針對家庭農(nóng)場的特點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新貸款擔(dān)保抵押方式和融資方式，突破農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)障礙，探索開展土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)房抵押貸款等業(yè)務(wù)；根據(jù)家庭農(nóng)場財(cái)產(chǎn)狀況，開發(fā)農(nóng)機(jī)具、農(nóng)產(chǎn)品、倉單質(zhì)押貸款；對產(chǎn)業(yè)化程度高的家庭農(nóng)場開展供應(yīng)鏈融資，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)訂單貸款；對資信狀況良好的家庭農(nóng)場發(fā)放信用貸款，等等，多方式滿足家庭農(nóng)場貸款需求。

　　4、加大政策支持。建議政府相關(guān)部門加快農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)確認(rèn)登記，建立農(nóng)地交易流轉(zhuǎn)市場，完善土地評估等中介服務(wù)體系，為土地金融創(chuàng)新創(chuàng)造條件；突破土地融資的法律障礙，修改《擔(dān)保法》等法律，允許農(nóng)村集體土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押融資；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵押擔(dān)保支持，由專門的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為其融資提供擔(dān)保，有效分散、抑制風(fēng)險(xiǎn)；加大政策扶持力度，整合各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，改進(jìn)補(bǔ)貼方式，使真正種田的農(nóng)戶能夠得到實(shí)惠；建立財(cái)政貼息基金，對家庭農(nóng)場等貸款進(jìn)行利息貼補(bǔ)，更好發(fā)揮財(cái)政資金的撬動作用，切實(shí)減輕家庭農(nóng)場貸款利息負(fù)擔(dān)。

　　（執(zhí)筆：省農(nóng)村信用聯(lián)社副主任舒立凡）