如何破解要素制約，找到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路？3年前，浙江打響了一場攻堅戰(zhàn)，要集中精力和財力，在全省范圍內(nèi)興建“兩區(qū)”，即“糧食生產(chǎn)功能區(qū)”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)”。

　　從“抓規(guī)劃、搞試點、探路子”，到“抓落實、保質(zhì)量、建機制”、“聚合力、健體系、出成效”，再到今年的“凝心聚力、克難攻堅、健全機制、提質(zhì)增效”，浙江咬定目標(biāo)，循序漸進、真抓實干，每年召開一次現(xiàn)場會，每次現(xiàn)場會都由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)壓陣?！皟蓞^(qū)”建設(shè)已經(jīng)成為影響最廣、觸及最深，事關(guān)浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大局、具有戰(zhàn)略意義的宏大戰(zhàn)役。

　　3年時間過去了，“兩區(qū)”建設(shè)進展如何，建成了何等模樣？近日，記者在浙江各地進行了采訪。

　　地在哪里

　　種規(guī)劃編制完成后集中財力投入

　　溫嶺是浙江有名的農(nóng)業(yè)大市。在溫嶺“兩區(qū)”協(xié)調(diào)小組辦公室內(nèi)，記者看到，墻上貼著兩幅歷時兩年、八易其稿的“兩區(qū)”建設(shè)布局規(guī)劃圖，地上堆著四疊半人高的勘探資料。

　　市“兩區(qū)”協(xié)調(diào)辦副主任王新斌告訴記者，從前期勘探、規(guī)劃編制到電子地圖與數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建，溫嶺“兩區(qū)”建設(shè)一步一個腳印，十分細致縝密。

　　與其他省份不同，浙江不僅人多地少，而且山多田少，面臨著“地在哪里種”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以前是“眉毛胡子一把抓”，一個縣常常有十來個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最后造成產(chǎn)業(yè)分散，資源無法集聚，勞動生產(chǎn)力得不到提高?！皟蓞^(qū)”建設(shè)開始后，浙江專門出臺規(guī)劃編制導(dǎo)則，將條件比較理想的地塊集中起來建設(shè)“兩區(qū)”。并且明確要求把“兩區(qū)”納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，與新一輪土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等銜接，確保較長時間內(nèi)不被征占用。

　　為了實時掌握“兩區(qū)”建設(shè)進度，浙江啟用了“兩區(qū)”地理信息系統(tǒng)，制定“一區(qū)一檔”的管理制度，進行嚴(yán)格考評。

　　以前，政府投入農(nóng)業(yè)可謂天女散花、蜻蜓點水，形不成氣候?！皟蓞^(qū)”規(guī)劃確定后，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的要求，政府各個部門拋棄“門戶之見”，圍繞“兩區(qū)”這一平臺進行集中投入。省級財政除統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)類資金70%用于農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”外，糧食生產(chǎn)功能區(qū)以獎代補資金、水稻產(chǎn)業(yè)提升項目資金、水稻集中育秧補貼、水稻生態(tài)補償資金等，都集中投入糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。

　　截至目前，全省“兩區(qū)”投入的資金已經(jīng)超過200億元，其中糧食生產(chǎn)功能區(qū)45億多元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)156億多元。3632個糧食生產(chǎn)功能區(qū)和一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)已經(jīng)脫穎而出?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施陸續(xù)進入，改變著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的面貌和形象。